为做好2017年我镇村、社区党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，制定如下工作预案：

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树立大抓基层的鲜明导向，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，统筹谋划，精心组织，有序推进。坚持党的领导、依法依规、分类指导、严肃纪律、和谐稳定五项原则，着眼于加强基层组织建设和村（社区）长远发展需要，选好配强村（社区）“两委”班子，加强基层党组织在村（社区）的领导核心地位和战斗堡垒作用，为“打造揭东重镇，建设幸福新亨”奠定坚实的组织基础。

二、目标要求

党组织班子成员政治素质和群众威信得到提高，带头致富、带领群众致富的能力和解决复杂问题的能力不断增强，班子的年龄结构、知识结构得到优化。进一步提高“一肩挑”、“交叉任职”和妇女担任村（社区）“两委”书记或主任的比例。村民委员会成员中至少要有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村（社区）“两委”班子。

三、时间安排和方法步骤

（一）村（社区）党组织换届选举

村（社区）党组织换届选举工作计划从2016年11月开始，到2017年4月底前完成，分四个阶段进行。各阶段具体实施时间根据实际情况确定。

第一阶段：准备工作（2016年11月—2017年2月28日）

主要内容：1、做好调查摸底工作，全面掌握村级组织换届的有利因素和不利因素；2、全面开展村级班子分析研判，逐村（社区）形成分析研判综合报告；3、抓好换届经济审计；4、结合调查摸底和分析研判等情况，做好软弱涣散党组织和换届重难点村（社区）的排查整顿工作，加大对“村霸”和农村黑恶势力的专项整治力度；5、加强宣传引导，营造换届良好氛围和环境。

第二阶段：组织部署（2017年3月1日—31日）

主要内容：1、成立村（社区）党组织换届选举领导机构和工作机构；2、制订村（社区）党组织换届选举工作方案和日程表；3、逐级召开会议，动员部署，全面铺开选举工作；4、培训选举业务骨干。

第三阶段：实施选举（2017年4月1日—15日）

主要内容：1、村（社区）党组织提前3天将选举有关事项告知全体党员；2、确定不计应到会党员名单，并公示；3、推荐村（社区）党组织候选人初步人选；4、组织考察；5、确定候选人预备人选，在一定范围公示后确定正式候选人；6、召开党员大会进行选举，差额选出新一届委员会委员，然后召开新一届委员会全体会议等额选举党组织书记和副书记；7、新一届支部委员宣誓；8、选举结果报党（工）委审批，并报区委组织部备案。

第四阶段：总结验收（2017年4月16日—30日）

主要内容：1、做好新老班子交接工作；2、及时做好离任和落选干部的思想工作；3、结合《广东省农村党支部工作规程》，建章立制；4、做好工作总结及文件、材料的归档工作；5、上级抽查验收。

（二）村（居）委员会换届选举

村（居）委员会换届选举工作计划从2016年11月起，到2017年5月底前完成，分四个阶段进行。各阶段具体实施时间，根据实际情况确定。

第一阶段：准备工作（2016年11月3日—2017年3月30日）

主要内容：1、成立村、社区“两委”换届选举工作指导小组及其办公室；2、制订换届选举工作方案；3、调查摸底、组织考察、民主评议；4、村（居）委员会成员离任审计；5、培训换届选举工作骨干。

第二阶段：实施选举（2017年4月1日—5月13日）

主要内容：1、推选选举委员会；2、选举委员会依法确定选举日；3、参选村民登记；4、选举村民小组长、村民代表；5、投票选举；6、选举村务监督委员会；7、颁发当选证书和新老班子交换，宣布选举委员会职责终止。

第三阶段：建章立制（2017年5月14日—22日）

主要内容：1、召开新一届村（居）民委员会第一次全体会议，进行成员分工，制定有关章程和规定；2、召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，通过村规民约等制度；3、张榜公布有关章程、村规民约等制度。

第四阶段：总结验收（2017年5月23日—31日）

主要内容：1、选举工作总结、资料归档；2、上级抽查验收。

四、加强组织领导

村（社区）“两委”换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法律性，涉及面广、工作量大。镇党委及有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，确保按时间、高质量完成换届选举工作任务。

（一）建立换届选举工作责任制。镇成立由党委书记任组长的换届选举工作领导小组，并抽调精干力量组成办公室，具体组织指导本地区换届选举工作，党委书记是直接责任人。每个村（社区）都要有镇班子成员包村（社区）指导换届选举工作。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。

（二）加强督促检查。镇党政领导班子成员要指导好所挂钩联系的村（社区）换届工作。为加强督查指导，镇委要向每个村、社区派驻换届指导员。同时，镇换届选举工作领导小组办公室将抽调人力组成督导组，督查指导各地开展换届选举工作。

（三）牢牢把握正确的舆论导向。加强对换届选举宣传舆论工作的领导，引导新闻媒体讲政治、顾大局，按照正面、适度的原则，真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作。各有关部门要密切关注网情、舆情的动向和变化，适时疏导、引导。严肃宣传纪律，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。对媒体和网络炸作换届选举负面新闻，发布不实消息的，坚决予以打击。

（四）严肃换届选举纪律。推行镇党委和参与竞选人员集体谈话制度，教育和引导党员群众采取合法正当的方式，有序参与竞争。严厉查处参选人员拉票贿选、各种势力破坏选举、工作人员干扰换届选举等行为，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理处罚法的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。