中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。走过百年，世界上最大的马克思主义执政党始终朝气蓬勃，涌动着气卷万山之力。回望历史，坚持正确的组织路线，驰而不息地加强党的组织建设，是百年大党力量澎湃的重要密码。  　  中国组织人事报评论员：厚植组织优势 凝聚奋进力量      全面加强组织建设，坚持完善党的领导——党的组织路线服务政治路线历程  　　从“支部建在连上”，到推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系；从征调干部为夺取全国政权做好准备，到抽调干部开展大规模经济建设；从充分发挥知识分子作用，到聚天下英才而用之，中国共产党在推进革命、建设、改革的壮阔历史进程中，始终坚持组织路线服务政治路线，组织工作服务于党的中心任务，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的政治路线提供了坚强组织保障。站在新的历史起点上，习近平总书记开创性提出新时代党的组织路线，为新时代党的建设和组织工作指明了方向和路径，提供了“纲”和“本”。  （向下滑动查看详情）  前 言  　　坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，是新时代党的组织路线的出发点和落脚点，是组织建设的根本目的和价值取向。“党的组织工作是贯彻路线的保证，是实现路线的工具”。从“支部建在连上”，到推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系；从征调干部为夺取全国政权做好准备，到抽调干部开展大规模经济建设；从充分发挥知识分子作用，到聚天下英才而用之，中国共产党在推进革命、建设、改革的壮阔历史进程中，始终坚持组织路线服务政治路线，组织工作服务于党的中心任务，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的政治路线提供了坚强组织保障。站在新的历史起点上，习近平总书记开创性提出新时代党的组织路线，为新时代党的建设和组织工作指明了方向和路径，提供了“纲”和“本”。如今，在正确路线的指引下，480多万个基层党组织正在成为攻坚克难的战斗堡垒，9500多万名党员正在成为干事创业的先锋模范，密切着党同人民群众的血肉联系，凝聚起了不可阻挡的磅礴力量。  　　新民主主义革命时期：  　　动员组织广大党员冲锋上阵  　　“没有正确的组织路线，革命事业的胜利是不可能的。”新民主主义革命时期，打败日本帝国主义、推翻国民党反动统治、建立新中国，是最根本的政治任务。组织路线的保证作用，集中体现在扩大与巩固党、动员组织广大党员冲锋上阵。  　　党的一大宣告了中国共产党的成立，党的组织工作自此与党的事业相伴相生。建党初期，我们党只有50多名党员。为了扩大党的组织，壮大党的队伍，推动中国革命的发展，我们党强调党员数量的增加。1925年1月，党的四大通过的《对于组织问题之议决案》特别指出，“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，把力争引导工人、小手工业者、知识分子、农民中有觉悟的先进分子参加革命视为“吾党目前之最重要的责任”。抗战期间，要建立敌后抗日根据地，开展游击战争，必须扩大党的队伍，建立党的各级组织，特别是建立党的基层组织。为此，1938年3月，中央作出《关于大量发展党员的决议》，明确指出要大量地吸收新党员，建立强大的党的组织。在中央正确方针的指导下，党的组织和党的队伍迅速发展，到1938年年底，党员人数已发展到50余万，成为具有广泛群众基础的大党。  　　1948年秋，人民解放军由防御转为进攻，全国的军事、政治和经济形势发生了更加有利于人民而不利于国民党统治集团的重大变化。为了实现夺取全国政权的紧迫任务，党中央提出要做好干部准备工作。各级组织部门不到3个月时间就征调5.3万名干部到新解放区工作，巩固新生政权，从组织上保证了新民主主义革命的最后胜利。  　　党一贯重视知识分子工作。党的四大将大量吸收知识分子入党列为党的组织工作。抗战时期党提出要大规模“抢”知识分子，1939年12月，中央印发《关于吸收知识分子的决定》指出，“党必须善于吸收知识分子”“对于知识分子的正确的政策，是革命胜利的重要条件之一”。决定下发后，中国共产党的各级组织开始了大量吸收知识分子的工作，掀起了一场知识分子“抢夺战”。1938年至1939年间，约有6万名学者、艺术家和知识青年奔赴延安。“革命的知识青年成批地投入军队”，成为部队发展“一个划时代的事件”，极大地改善了干部队伍素质结构，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了坚实的人才支撑。  　　社会主义革命和建设时期：  　　为巩固人民政权、发展国民经济培养选拔干部  　　社会主义革命和建设时期，组织路线的保证作用，集中体现在为社会主义制度的确立、巩固人民政权、发展国民经济提供干部人才支撑。  　　1953年，我国开始进行大规模的有计划的经济建设，围绕党和国家中心任务，第二次全国组织工作会议鲜明地提出：必须如同战争年代选派大批干部到军队中去一样，选派大批地委级以上的优秀干部到工业战线，去掌握新建和改建的工厂和矿山，把他们锻炼成为工业建设方面胜任的领导骨干。除解决领导骨干外，还要根据统一调整、重点配备、大胆提拔的原则，对厂矿企业十分缺乏大量管理干部的问题给予合理的解决。另外，要解决今后五年内所需要的20万技术干部的问题，以最大努力和最快速度从工人和知识分子中大量培养新人才。为此，1953年11月，中央印发《关于统一调配干部，团结、改造原有技术人员及大量培养、训练干部的决定》。据不完全统计，自1952年至1954年三年中，全国抽调到工业部门的干部有16万多名，为顺利完成“一五”计划建设任务提供了组织保证。  　　新中国成立时，中国共产党已发展为拥有近450万党员，具有广泛群众性的大党。党的地位、面临的环境、条件和任务发生了重大变化，为党的基层组织建设提供了前所未有的良好条件。1950年5月，中共中央发出《关于发展和巩固党的组织的指示》，明确将如何加强党的教育和调整党的组织作为党和国家今后的重点任务。1954年11月，全国农村党的基层组织工作会议召开，研究部署加强农村党的基层组织建设工作。经过几年的努力，实现了党的基层组织在农村基本覆盖。  　　1956年，党中央提出充分发挥知识分子在社会主义建设中的作用。中央组织部提出了在知识分子中发展党员的规划，计划“1962年底知识分子中党员占知识分子总数的比例由1957年底的10%达到20%；在高级知识分子中的党员占高级知识分子总数的比例由1957年底的17%达到30%—35%”。到1957年6月底，全国11万名高级知识分子中，有党员1.75万多名，占高级知识分子总数的15.8%，其中1万余名是1956年以后入党的。钱学森、李四光、邓稼先、梅兰芳、程砚秋等被发展为党员，他们在各自的工作岗位上为党和国家的建设事业作出了杰出的成就和贡献。  　　十年内乱严重冲击了党的组织路线，导致组织工作陷入混乱停顿状态。党的十一届三中全会之后，党中央大力推动平反冤假错案，加快落实干部政策、知识分子政策，有力推动了各个领域拨乱反正工作和党的工作重点的转移。  　　改革开放和社会主义现代化建设新时期：  　　转变到为“一个中心、两个基本点”的基本路线服务上来  　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，适应党和国家工作重点转移，组织路线的保证作用，集中体现在培养选拔推进中国特色社会主义事业的各级干部、扩大党的组织覆盖和工作覆盖、集聚各方面优秀人才等方面。  　　党的十一届三中全会以后，我们党带领全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，推进中国特色社会主义伟大事业阔步前进。党的组织路线也转变到为“一个中心、两个基本点”的基本路线服务上来，组织战线紧紧围绕党的中心任务，开展了大量卓有成效的工作。  　　1980年8月，邓小平提出干部队伍“四化”方针，党的十二大正式将“革命化、年轻化、知识化、专业化”确定为新时期党的干部工作的基本方针。按照干部队伍“四化”方针，各级领导班子进行了几次大幅度调整，使领导干部“四化”程度有了较大提高。大力选拔年轻干部工作与建立和落实老干部离退休制度同步展开。从废除领导职务终身制，到推进新老干部合作与交替，探索干部人事制度改革，我们党坚持把选人用人作为关系改革开放事业成败的关键性、根本性问题来抓，大力培养选拔党和人民需要的好干部，领导班子和干部队伍建设迈出重大步伐。  　　随着社会主义市场经济建立和发展，党的基层组织建设不断推进，党员队伍的数量不断壮大。《中共中央关于加强党的建设的通知》强调，要充分发挥党支部的政治优势和核心作用。“莱西会议”形成了以党支部为核心的村级组织配套建设总体思路和工作格局。《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》指出，要继续做好在民营科技企业的技术人员、个体户、自由职业者等新社会阶层中发展党员工作。从“一定三有”到“四议两公开”，从有形覆盖到有效覆盖，基层党建愈加根深叶茂；从提高党员干部素质到加强党的执政能力和先进性建设，党的队伍和执政骨干不断发展壮大，党的执政根基不断巩固。  　　人才在这一时期得到前所未有的重视。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，从确立“四个尊重”方针到实施人才强国战略，从全国科技大会开启“科学的春天”，到第一次全国人才工作会议迎来“人才的春天”，我们党坚持把人才作为最重要的执政资源，着力做好知识分子和人才工作，为党和国家事业发展提供了强大人才支撑。  　　中国特色社会主义进入新时代：  　　党的组织路线展现出强大生命力  　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进新时代党的建设新的伟大工程壮阔进程中，形成了新时代党的组织路线，并展现出强大生命力。  　　组织是“形”，思想是“魂”。抓好党的科学理论武装，才能确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一。党的十八大以来，各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，全党上下兴起大学习的热潮。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，坚持集中性教育和经常性教育相结合，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，全党共同奋斗的思想基础不断夯实。  　　党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系来实现。党中央先后制定和修订了党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规。2021年6月，中共中央印发了《中国共产党组织工作条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对党的组织工作作出全面规范。坚持以组织体系建设为重点，强化系统思维、坚持一体推进，统筹加强各层级各领域党组织建设，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”，推动党中央决策部署有效落实。党的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大。截至2021年6月5日，全国党的基层组织数量为486.4万个，99.9%以上的城市街道、乡镇、社区、行政村建立党组织，机关、事业单位、企业和社会组织党组织基本实现应建尽建；党员总数达到9514.8万名，党员数量持续稳步增长，党员队伍结构不断优化，进一步夯实了党的执政基础。  　　为政之要，惟在得人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持把干部队伍建设作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，鲜明提出新时期好干部标准，强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制，严把选人用人质量关，坚决匡正选人用人风气，推动干部工作取得显著进展、发生重大变化。2014年、2019年，两次修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。党中央将从严管理干部作为全面从严治党的重点，聚焦突出问题、坚持重点突破，加强干部选拔任用工作监督，推进领导干部能上能下，坚决防止“带病提拔”，激励干部担当作为，全面激发干部队伍生机活力。  　　党管人才是人才工作的重要原则。习近平总书记多次强调，要坚持党管人才，改进党管人才的方式方法。2016年3月，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，着力破除束缚人才发展的体制机制障碍。2018年2月，中办、国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，向用人主体放权、为人才松绑，深入推进人才发展体制机制改革。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造更加具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。各地区各部门实施各具特色的人才引进计划，形成了“近悦远来”的引才用才格局。加强对人才的政治引领和政治吸纳，在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引导知识分子把爱国之情、强国之志转化为报国之行。广大人才的汇聚形成磅礴之势，奏出了人才发展与党的伟大事业同频共振的华美乐章。  　　启 示  　　中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导。党的组织路线是为党的政治路线服务的。党的百年历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就会遭到破坏，党的事业就会出现挫折。重视党的组织建设是马克思主义政党区别于其他政党的显著特点，党的组织建设历来是同党的历史任务，同党为实现历史任务而确立的政治路线紧密联系在一起的。做好新时代党的组织工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持组织路线为政治路线服务，把党的领导贯彻到组织工作各方面全过程。要加强党的组织体系建设，健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要贯彻党管干部原则，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，坚持正确选人用人导向，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要贯彻党管人才原则，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，努力建设一支矢志爱国奋斗、勇于创新创造的优秀人才队伍，为推进中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。        用科学理论凝心铸魂  　　注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统，是区别于世界上其他政党的显著优势。中国共产党一经成立，就把马克思主义作为自己的指导思想，并不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论成果。一百年来，我们党不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。  （向下滑动查看详情）  　　前 言  　　注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统，是区别于世界上其他政党的显著优势。中国共产党一经成立，就把马克思主义作为自己的指导思想，并不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论成果。一百年来，我们党不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。  　　通过理论武装，为党的政治建设提供可靠的思想保障，并将理论武装作为灵魂贯穿于党的组织建设、作风建设和纪律建设等各方面建设中。  　　通过理论武装，不断提高党员干部运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，推动中国革命、建设、改革取得一系列辉煌成就。  　　通过理论武装，筑牢了党员干部初心使命，坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想和英勇顽强的奋斗精神，鼓舞着一代又一代中国共产党人“为真理而斗争”。  　　通过理论武装，教育群众、发动群众、依靠群众开展斗争，促进全体人民在思想上紧密团结在一起，凝聚起为民族复兴而不懈奋斗的强大力量。  　　进入新时代，全党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行初心和使命，不断提振信心和斗志，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。  　　新民主主义革命时期：  　　注重加强马克思主义理论研究、理论宣传、理论教育  　　中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义确立为自己的指导思想，是指引中国人民穿破黑暗、迎来光明、创造辉煌的指路明灯。1921年9月，中央局在上海成立人民出版社，组织马克思、列宁著作和有关共产主义书籍的出版。党的一大刚结束，毛泽东就创办了湖南自修大学，宣讲马克思主义。1924年至1925年期间，党成立两所最早的党校——安源党校、北京党校。1925年党的四大通过《对于宣传工作之决议案》，强调要通过设立党校对党员进行系统教育。1926年2月，中央特别会议又作出开办最高党校问题的决定，要求在北京、广州各办一长期党校。通过党校培训提高党员干部素质，为革命提供干部储备，成为党的组织工作的优良传统。一些共产党早期组织还利用马克思主义研究会等团体，组织进步青年学习马克思主义的基本理论。各地青年团组织团员学习马克思主义，参加实际斗争，为党造就了一批后备力量。  　　井冈山时期，各种非无产阶级思想严重影响了党的先进性和纯洁性。毛泽东提出：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的。”他领导创建党团训练班，用马克思主义改造党团员，亲自到训练班讲课，加强学员政治、形势、阶级、党的性质和基本理论等方面的教育，提高广大党团员的思想觉悟。1929年12月，古田会议召开，通过《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，强调党内最迫切的问题，要算是教育的问题，必须教育党员用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级力量的估量。古田会议体现了思想建党的原则。  　　延安时期，大批爱国青年积极投身抗日救亡，新党员的加入使得党的力量迅速壮大，但党内思想问题也日渐突出。面对这种情况，1938年5月，中央召开干部学习动员大会，毛泽东强调在职干部教育的方针，就是理论与实际联系起来。12月，在中央组织部召集的关于党政军民检查工作的干部晚会上，毛泽东提出加紧学习，学习马列主义、革命运动及中国的历史。1939年10月，根据中央决定，中央组织部发出《关于执行中央巩固党的决定的指示》，提出有计划有准备地开办党校和训练班。根据中央决定和中央组织部指示，各地开展支部教育。1940年1月，中央发出《关于干部学习的指示》，规定全党干部都应当学习和研究马列主义的理论及其在中国的具体运用。1942年到1945年，党中央在全党进行了一次普遍的、生动的、理论联系实际的、运用批评和自我批评的马克思主义教育，这就是著名的延安整风运动。它对于全党同志特别是党的高级干部坚持一切从实际出发、理论联系实际的辩证唯物主义思想路线，坚持马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实际相结合的原则，具有极其重大和深远的意义。1944年，晋察冀分局编辑出版了第一套《毛泽东选集》。党的七大将毛泽东思想确立为党的指导思想。之后，各根据地陆续出版毛泽东著作选集和学习宣传文章，掀起学习毛泽东思想的高潮，并把毛泽东思想贯穿到革命实践当中，极大地推动了中国革命决定性胜利的到来。新中国成立前夕，中国共产党重新编审了12本马克思主义经典著作，作为“干部必读”书目。  　　社会主义革命和建设时期：  　　有计划有步骤地组织党员干部开展理论学习  　　新中国成立后，党把理论宣传工作放在重要位置，全面开展马列主义、毛泽东思想的教育普及，着力推动广大知识分子和人民群众掌握马克思主义的立场观点方法。党中央颁布加强理论教育的决定、发出关于干部理论教育的指示，举办干部业余理论学校、马列主义夜校，有计划有步骤地组织党员干部开展理论学习。  　　1951年到1954年，党中央展开了重点整顿基层党组织的整党运动，进一步提升了全党的马列主义水准和思想政治觉悟，保障了建国初期各项任务的顺利完成。1951年2月，中央在《关于加强理论教育的决定（草案）》中指出，党在学习问题上的根本任务，就是彻底纠正任何忽视理论的经验主义的危险倾向，就是领导全体党员在统一的制度下无例外地和不间断地进行马克思列宁主义、毛泽东思想的有系统的学习，以便逐步地造成全党的理论高涨。《决定》要求每个党员根据自身的理解能力，循序渐进地进行理论学习。为了保证学习有序进行，实施学年制和考试制，每年学习时间为8个月，这期间每周用于学习的时间不得少于8小时。1953年4月，中央又发出《关于一九五三年——一九五四年干部理论教育的指示》，要求全党干部健全学习生活，提高理论兴趣，以便为进一步学习马克思列宁主义理论特别是学好政治经济学做好准备。1955年7月，中央作出《关于党的高级干部自修马克思、列宁主义办法的规定》，确定5年内参加理论学习的高级干部，一半分批进入中央高级党校学习，另一半则实行在职自修。按照对知识分子团结、教育、改造的方针，先后举办军政大学、革命大学及各种短期训练班，组织知识分子学习时事政策文件，开设社会发展史、历史唯物主义、新民主主义论等理论课程。  　　1956年召开的党的八大提出，党在全国执政条件下加强党的建设的基本任务是坚持理论联系实际、实事求是的原则，将马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践密切结合，反对主观主义、官僚主义和宗派主义，提高全党的马克思列宁主义水平，体现了党在探索中国社会主义建设道路初期对加强党的思想建设的重视和取得的初步成果。党的八届九中全会呼吁全党要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，加强对干部的培训和教育。在党的九届二中全会上，毛泽东劝诫党的高级干部务必专心看书学习，提高自己的政治、思想、理论水平，区分真伪马克思主义。  　　1961年6月，毛泽东号召全党开展一次新的学习运动，重新教育干部。9月，中央作出《关于轮训干部的决定》，决定对全党各级领导干部，普遍地进行一次轮训，帮助干部进一步认识和掌握社会主义建设的客观规律。1964年2月，中央作出《关于组织高级干部学习马恩列斯著作的批示》和《干部选读马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作目录》（草案），规定各地以短训班或在职学习的形式组织学习，强调学习中发评论、写心得和笔记，每读一本书写一篇文章，规定了需要阅读的30本书。同年8月，中央作出了《关于县以上干部学习毛主席哲学著作的决定》，提出学习要求，明确每人都应当写学习笔记。  　　但在“文化大革命”中，党的思想建设经历了一个曲折的发展过程，留下了深刻的教训。  　　改革开放和社会主义现代化建设新时期：  　　理论武装迈入常态化、规范化、制度化轨道  　　改革开放时期，党恢复和重建了各级党校、干校，推进党校教育正规化，开展一系列全党集中学习教育活动，组织广大干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，有力提升了全党的理论水平，理论武装迈入常态化、规范化、制度化轨道。  　　党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体提出了在改革开放条件下加强党的思想建设问题。党的十一届三中全会发出了“一定要善于学习、善于重新学习”的号召，全党又一次掀起学习热潮。1982年10月，中共中央、国务院作出《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，明确规定了干部学习教育的各项政策、制度和措施，保证了学习教育工作的经常化、制度化、正规化。1983年2月，中央发出《关于加强党员教育工作的通知》，规定了党员通过学习教育需要弄清的10个问题，制定了一级抓一级、首先抓领导的学习教育方法。从1983年开始，全党分期分批开展了为期3年多的全面整党，主要采取党员集中学习、开展批评与自我批评的方法，党内思想、组织、作风严重不纯的状况有了根本改变。1987年11月，党中央同意了中央党校《关于改革中央党校工作的报告》，《报告》规定了中央党校培养对象、学习方式，建议中央责成中组部、中宣部和中央党校共同制定高中级干部的在职学习计划，对其学习制度、学习内容、学习要求及考试制度等作出明确规定。党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导地位，党的十五大明确将邓小平理论确立为党的指导思想，并把邓小平理论作为党的指导思想写入党章。1993年10月《邓小平文选》第三卷出版后，党中央及时作出决定，要求县处级以上领导干部带头学习。1998年6月，党中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，进一步动员全党兴起学习邓小平理论的新高潮。1998年7月，中组部、中宣部联合召开学习邓小平理论会议，要求各级党委特别是主要负责同志，切实肩负起用邓小平理论武装党员、干部，兴起理论学习新高潮的责任。据不完全统计，1993年至1996年底，全国参加各种形式脱产学习的干部约2100万人次，其中包括县处级以上干部约39万人次，省部级干部约1200人次。  　　党的十三届四中全会以后，党中央高度重视加强全党理论学习以抵御西方错误思潮侵袭，在全党开展了县处级以上党员领导干部参加的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，使全党又一次受到深刻的马克思主义理论教育，提高了防止“和平演变”的定力和能力。1994年9月，中央作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，强调用三年时间，在全体党员中有计划、有步骤地开展一次建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。1998年6月，中央办公厅转发了中组部《一九九八——二○○三年全国党政领导班子建设规划纲要》，规定县以上领导干部在每届任期内参加政治理论学习培训时间不少于三个月。党的十六大将“三个代表”重要思想写入党章，列为党的指导思想。2003年6月15日，党中央发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》。为推动领导干部的学习贯彻，2003年9月至12月，中央在中央党校、国家行政学院连续举办10期省部级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班，对1500名省部级领导干部进行集中培训。中央还组织宣讲团开展宣讲活动，推动各地区各部门学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断深入。  　　党的十六大以后，党中央部署开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，进一步提高了全党的思想政治素质。建立了中央政治局集体学习制度，并制订了系统的学习计划。中宣部理论局、中组部干部教育局开展向党员干部推荐学习书目工作，先后推荐《马克思恩格斯文集》《转变经济发展方式研究》《中国共产党简史》等3批20种图书，引导党员干部爱读书、读好书。党的十七大把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章。2008年9月，中共中央印发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，共有370余万个党组织、7500余万名党员参加活动。期间，各地党组织为群众办实事好事1780万件，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题140余万个，人民群众得到更多实惠；共修订完善各类规章制度250多万项，进一步健全完善了保障和促进科学发展的体制机制；各地共新建党组织6万多个，整顿软弱涣散基层党组织5万多个。  　　党的十八大以来：  　　思想建党、理论强党、制度治党有机结合  　　党的十八大以来，我们党坚持把理论武装和党性教育作为干部教育培训的首要任务，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，组织开展集中轮训、专题培训，每次中央全会后都及时组织开展学习培训，持之以恒抓好干部日常理论学习，有力促进了全党思想统一、步调一致。  　　习近平总书记指出，“领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”“只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定”“加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提”。习近平总书记强调：“要强化理论武装，聚焦解决思想根子问题，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标，及时校准偏差。”“重点引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。”  　　2013年10月，中央组织部印发《关于做好县处级以上领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训工作的通知》，随后，中央连续举办了7期省部级干部研讨班，共计2300余人参加轮训，全国共轮训77万多名县处级以上干部，实现全覆盖。2014年12月召开的全国组织部长会议，提出要抓好思想教育这个从严治党的根本，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，着力解决好学而不信、学而不化、学而不用的问题。  　　2017年，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，郑重地把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。以习近平同志为核心的党中央采取一系列重大举措抓好党的理论武装，中央政治局带头集体学习历史唯物主义、辩证唯物主义等马克思主义世界观和方法论，在全党范围先后部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，大大提高了全党同志的马克思主义理论水平，为进一步巩固党的领导核心地位奠定了坚实思想基础。同时，把思想建党、理论强党的成果固化为制度和法规，实现了制度治党和思想建党、理论强党的有机结合。  　　全党掀起多次学习热潮，引导党员干部认真读原著、学原文、悟原理，抓好教育培训，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重要内容，纳入各级党校、行政学院、干部学院培训计划和教学布局，办好重点班次，分类分级轮训干部；抓好“关键少数”，充分利用各级党委（党组）理论中心组学习，发挥好领导干部在学习中的示范引领作用；发挥组织优势，利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。  　　启 示  　　我们党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。贯穿于我们党百年光辉历程的理论武装工作，积累了一系列富有成效的宝贵经验。一百年中，我们始终坚持理论联系实际，自觉运用理论指导实践，把研究和解决重大现实问题作为出发点、落脚点，发挥科学理论对实践的指导作用；始终坚持理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，用党的科学理论武装全党；始终坚持把理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者；始终坚持教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升政治觉悟、党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用。  　　实践证明，理论武装是最强大的武装，是中国共产党发展壮大的有力法宝。站在新的历史起点上，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，必将激发百年政党的蓬勃力量，使党立于时代潮头、担当历史重任、再续辉煌篇章。        信念铸魂，激活组织体系力量    　　回顾百年党史，一次次党内教育活动，马克思主义理论中国化的最新成果根植到每一个共产党员心中，无数共产党员思想再“充电”，精神再“补钙”，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚持以人民为中心的发展理念，践行全心全意为人民服务的宗旨意识，用心用情用力为人民办实事、解难题。  （向下滑动查看详情）  　前 言  　　1942年2月，延安，毛泽东作《整顿党的作风》《反对党八股》等报告，一场深刻的马克思主义思想教育运动在全党范围内开展。  　　2021年2月，北京，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，要教育引导全党从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量。  　　回顾百年党史，一次次党内教育活动，马克思主义理论中国化的最新成果根植到每一个共产党员心中，无数共产党员思想再“充电”，精神再“补钙”，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚持以人民为中心的发展理念，践行全心全意为人民服务的宗旨意识，用心用情用力为人民办实事、解难题。  　　事实证明，开展党内集中教育是我们党加强自身建设、推进自我革命的一大法宝，始终坚持思想建党和制度治党同向发力，抓住“关键少数”、引领“绝大多数”，从集中性教育向经常性教育延伸，党内教育实现常态化、制度化。党内集中教育直抵人心、触及灵魂，自始至终抓住党的建设关键问题，自始至终顺应群众热切期盼，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，在党的建设史上书写了厚重的一笔。  延安整风运动  （1942年—1945年）  　　这是第一次全党范围内的马克思主义的思想教育运动，开创了党内集中教育活动的先河。整风运动的内容是反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。整风运动贯彻“惩前毖后”和“治病救人”的方针，着重于提高思想认识、团结同志。整风运动的方法步骤是，认真阅读文件，联系个人思想和工作，自我反省，开展批评和自我批评，提高认识，总结经验，逐步取得思想认识的一致，增强党性，改进工作。整风运动是加强党的建设伟大工程的一个创造，对党的建设具有重大和深远的意义。  整党运动  （1947年—1949年）  　　这次运动主要是为了解决一些党组织特别是农村基层党组织中存在的思想、作风和组织不纯的问题。整党的基本方针是开展批评与自我批评，以说服教育为主，惩前毖后，治病救人。整党的基本方法是，公开党的支部，吸收非党群众参加党的支部大会，使“三查三整”工作接受群众的监督；对少数被地主、富农和流氓分子操纵的党支部，则由上级组织派出工作组重新组建党支部，并协助支部开展整党工作。通过整党，农村基层党组织在思想上、政治上和组织上都有很大进步，党同群众的联系更加密切。  整风运动  （1950年）  　　这是新中国成立后党开展的第一次整风运动。整风的主要任务是，提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民的关系。整风的重点是，整顿各级领导机关和干部。一般由首长负责，总结报告工作，阅读指定文件，讨论政策执行情况，检查思想和作风，开展批评和自我批评，然后制定改进方法和建立健全必要的工作制度。  整党运动  （1951年—1954年）  　　1951年2月，党中央提出以三年时间进行一次整党，重点解决党内思想不纯和组织不纯的问题。这次整党运动分三步展开：第一步是对广大党员普遍进行关于党纲党章和怎样做一个共产党员的教育。第二步是进行党员登记。第三步是对党员作审查鉴定，最后根据不同情况作出组织处理。此次整党过程中，还在全国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，与整党运动相结合，是对党员和党组织的一次群众性的审查，有力地促进了整党运动的深入开展。这次整党直接促进了新中国成立初期国民经济的恢复与各项建设的展开。新中国成立前遭到严重破坏的国民经济获得全面恢复并有了较大发展。  整风运动  （1957年）  　　整风运动围绕着正确处理人民内部矛盾这一主题，采取开门整风的形式，听取党内外群众的意见，初期取得了较好的效果。整风运动中，群众提出的意见绝大部分是正确的、有益的，有利于改进党的领导。但是，由于对阶级斗争形势作出了过分严重的估计，党内整风转为反右派斗争，党和国家的事业遭受了损失。  整党活动  （1983年—1987年）  　　这是我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期以来第一次较大规模的全面整党。这次整党的任务是：统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。从中央到基层组织，自上而下，分期分批地整顿。开展批评与自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。这次整党成功地避免了过去政治运动中盛行的一套“左”的做法，坚持正面教育，强调发扬民主，做到整党与改革、与经济建设相互结合、相互促进，为后来党内开展的集中教育活动提供了很好的借鉴。  “三讲”教育活动  （1999年—2000年）  　　以整风精神进行的“三讲”教育，是切实解决领导干部队伍党性党风方面突出问题的一次生动实践。大体步骤和基本方法是思想发动，学习提高；自我剖析，听取意见；交流思想，开展批评；认真整改，巩固提高。讲学习，主要是学理论，学知识，学技术。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。讲正气，就是要继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风。“三讲”教育活动在探索妥善解决党内问题、提高干部素质的新路子上迈出了重要步伐，创造和积累了和平时期加强党的建设特别是领导干部队伍思想政治建设的一些重要经验。  保持共产党员先进性教育活动  （2005年—2006年）  　　这次活动，以“增强党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，重点在于解决实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，以群众是否满意作为衡量标准。通过先进性教育活动，党员和党组织存在的突出问题得以解决，涉及改革发展稳定和群众切身利益的实际问题得以解决，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强；党群关系更加密切。  深入学习实践科学发展观活动  （2008年—2009年）  　　这次学习实践活动，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。经过全党共同努力，学习实践活动基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得明显成效，为党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事提供了强大动力和重要保证。广大党员、干部把参加学习实践活动作为增强党性修养、提高综合素质的难得机遇，积极投身学习实践活动，向党和人民交出了一份合格答卷。  创先争优活动  （2010年—2012年）  　　这是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求扎实推进。活动的主要形式是，创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。各地各部门围绕中心工作谋划活动，围绕科学发展确定争创主题，开展公开承诺；加强行业指导；开展窗口单位和服务行业为民服务活动；加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度和阵地建设。这次活动取得了显著成效，是新形势下保持发展党的先进性纯洁性的成功实践。  党的群众路线教育实践活动  （2013年—2014年）  　　活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“为民、务实、清廉”为主要内容，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点。这次活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。  “三严三实”专题教育  （2015年）  　　“三严三实”是指严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。这次专题教育对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。这次专题教育突出问题导向，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。  “两学一做”学习教育  （2016年以来）  　　开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。这次学习教育要求把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。  “不忘初心 牢记使命”主题教育  （2019年5月—2020年1月）  　　主题教育以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，总结历次党内集中教育经验，对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验：一是聚焦主题、紧扣主线；二是以上率下、示范带动；三是有机融合、一体推进；四是紧盯问题、精准整改；五是严督实导、内外用力；六是力戒虚功、务求实效。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响。  党史学习教育  （2021年）  　　在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。一是要加强组织领导。二是要树立正确党史观。三是要切实为群众办实事解难题。四是要注重方式方法创新。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！  　　启 示  　　不忘来路，才能行稳致远。从浙江嘉兴南湖之畔的一叶红船，到今天乘风破浪扬帆远航的“中国号”巨轮，集中教育种好理想信念的种子、激活组织体系的力量、守护党的肌体健康、答好人民群众的答卷，探索出党加强自身建设的有效途径。  　　必须把理论学习作为首要任务，用发展着的马克思主义武装全党；必须始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力；必须坚持围绕中心、服务大局，科学把握党在不同时期面临的形势和任务，做到抓党建与抓发展统筹兼顾、伟大工程与伟大事业相互促进；必须深入基层一线、开展调查研究，为集中教育取得实效夯基培土；必须严肃开展批评和自我批评，用积极健康的思想斗争推动党性党风建设；必须整改落实、真抓真改，推动集中教育带来新气象。        锻造忠诚干净担当的中坚骨干    　　为政之要，惟在得人。育才造士，为国之本。我们党历来高度重视选贤任能。建党伊始，就开始了积极的探索和实践，一百年来，干部工作取得重大理论、实践、制度创新成果。  （向下滑动查看详情）  　前 言  　　为政之要，惟在得人。育才造士，为国之本。  　　我们党历来高度重视选贤任能。建党伊始，就开始了积极的探索和实践，一百年来，干部工作取得重大理论、实践、制度创新成果：  　　探索出一套中国特色的干部工作政策理论体系。确定了党管干部原则，明确了“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人标准，并在不同历史时期对好干部标准提出具体要求，适应了时代发展需要，彰显了中国共产党与时俱进的理论品格。  　　培养了一支勇担历史使命的干部队伍。从抗日战争到解放战争，从社会主义建设到改革开放，从脱贫攻坚到抗击疫情，从焦裕禄到孔繁森，从廖俊波到黄文秀，一批又一批、一代又一代适应革命、建设、改革和新时代需要的领导骨干和宏大的干部队伍，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利。  　　形成了一套科学的干部育选管用制度机制。围绕干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒，以及公务员管理等，一系列制度从无到有，从简单到精细，从零散到系统配套，干部工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。  　　大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。现在，我们党的领导坚强有力，选人用人机制科学有效，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的各方面优秀干部充分涌现，必定能凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造出无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩！  　　新民主主义革命时期：  　　干部管理体制制度初步确立  　　我们党的干部管理制度初创于革命战争年代。从中国共产党成立到新中国建立的这28年，党围绕建设一支勇担救国救民历史大任的干部队伍进行了积极探索，在实践中初步形成了一套适应革命斗争需要的干部管理体制和制度。  　　确立了正确的干部路线和干部政策。建党初期，党对干部的选拔任用主要体现在对党组织领导人的产生和管理上。1935年12月，中央政治局在陕北瓦窑堡召开扩大会议，强调干部的决定作用和枢纽作用，提出了一系列正确的干部政策，标志着党的干部工作开始逐步走上正轨。1938年9月29日至11月6日，党的扩大的六届六中全会在延安召开，提出了要使“组织工作中国化”的重要思想，毛泽东提出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，提出了“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。延安整风运动期间和党的七大，又提出了团结干部、爱护干部、识别干部、使用干部、教育干部等一系列方针政策。  　　初步形成了一套集中统一管理干部的体制。为了适应对敌斗争形势的需要，1938年，中央决定在敌后方的各中央分局、区、地、县、市、分区的党委设立组织部，集中管理干部的考察、征调和分配等工作，并且开始出现了地方干部与军队干部在管理上的分工。1941年10月，中央进一步明确规定，除了军队干部由军委总政治部管理外，中央与各地的干部由中央组织部统一管理。  　　形成了一套比较完整的干部管理制度。延安时期，我们党逐步建立了干部学习教育培训、干部选拔、干部考核、干部审查、干部调配与交流等制度。尤其是学校教育和在职教育结合，形成了适应当时革命战争与边区建设需要的全新干部教育模式，培养了约百万名干部。解放战争时期，尤其是解放战争后期，党的干部工作主要是集中精力大规模调配干部，通过大量培养与提拔新干部等，准备夺取全国政权所需要的干部。1948年10月，中央提出大规模培训干部的计划，要求通过党校、军政学校以及其他方式，迅速地有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等事项的干部。  　　社会主义革命和建设时期：  　　对执政条件下干部管理制度的积极探索  　　从新中国建立到党的十一届三中全会召开前的这30年，是党对执政条件下干部管理制度进行探索，逐步形成一套与社会主义计划经济体制相适应的干部管理基本制度的重要时期。  　　建立分部分级管理干部的制度。为适应实行第一个五年计划的需要，1953年11月，中央下发《关于加强干部管理工作的决定》，决定逐步建立在中央及各级党委统一领导下，在中央及各级党委组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度。这是干部管理体制上的一个重大变化，促使党的干部管理向职级定位、分门别类、科学管理干部的方向迈出重要步伐，奠定了我国党政干部管理制度的基础。1955年10月，这一制度在全国正式建立起来。  　　注重干部制度的系统与配套建设。1952年8月，颁布《国家机关工作人员奖惩暂行条例》；1954年12月，印发《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》；1956年7月，印发《关于工资改革的决定》……党和国家根据经济建设和干部队伍建设的需要，先后建立了干部录用、考核、奖惩、培训、工资、交流、退休等一系列制度。  　　注重干部制度的探索与创新。八大前夕到60年代初，党在干部制度建设上进行了积极的探索和创新，提出了一些重要的思想和观点。1957年10月，在党的八届三中全会上，毛泽东提出：“我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行，又红又专。”从此，“懂政治、懂业务、又红又专”成为考察干部的重要标准。这一时期提出的观点还有：党要管党，一定要管好干部，管好党员，其中最关键、最核心的是管好干部；在干部工作方面要逐步地形成一套比较完整的使干部能上能下、能“官”能民的制度；要建立“后备干部名单”制度和大力培养提拔新生力量，等等。  　　“文化大革命”十年，是新中国成立以来党和国家遭到最严重挫折和损失的十年，组织、人事部门陷于瘫痪，党的干部制度建设遭受严重破坏，教训十分深刻。  　　改革开放和社会主义现代化建设时期：  　　全面规范整体推进干部人事制度改革  　　党的十一届三中全会以后，党对长期计划经济体制下形成的干部制度进行了大胆的改革和创新，取得了明显的进展，与社会主义市场经济体制相适应的干部制度逐步形成。  　　从党的十一届三中全会到十二大前后，党中央认真总结“文化大革命”的经验教训，及时提出了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，并为此进行了一系列制度改革，使干部工作出现了新面貌。为适应现代化建设需要，1979年召开的全国组织工作座谈会提出，大规模地组织干部重新进行学习，计划用3—5年时间，将各地方各单位的干部普遍轮训一遍。1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中提出干部队伍“四化”方针，经过党的十二大的正式确定，成为新时期党的干部工作的基本方针。1982年，建立了干部离退休制度，废除实际存在的干部领导职务终身制，一大批德才兼备的优秀年轻干部走上各级领导岗位，在实现干部新老合作与交替方面迈出重要步伐。  　　党的十三大前后，进行了以纵向分权、横向分类为内容的改革。按照“管少、管好、管活”的原则，下放干部管理权限，调整干部管理范围，实行下管一级的干部管理体制；对“国家干部”进行合理分解，以推行国家公务员制度为重点，建立科学的分类管理体制。  　　党的十四届四中全会前后到十六大前，着重进行了党政领导干部选拔任用制度改革，制定了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，这是党的历史上第一个规范选拔任用干部工作的党内法规。颁布实行《国家公务员暂行条例》，公务员制度在我国开始建立，“凡进必考”逐渐成为进入公务员队伍的主要途径。下发《深化干部人事制度改革纲要》，干部制度改革进入一个全面规范、整体推进的新阶段。干部考核、交流、培训等工作也迈出了较大步伐。各地积极探索，创造了任前公示制、考察预告制、待岗制等做法。  　　党的十六大到十八大前，党中央以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，干部人事制度改革在整体推进中不断深化。2002年7月，中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，在规范干部选拔任用工作、建立健全科学的干部选拔任用机制、防止和纠正用人上不正之风等方面发挥了重要作用。2005年4月，《中华人民共和国公务员法》正式颁布，这是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，标志着中国特色公务员制度已经形成。2006年，《干部教育培训工作条例（试行）》及职务任期、交流、回避等法规文件印发。  　　中国特色社会主义进入新时代：  　　新思想指引干部制度日臻完善  　　党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，干部制度在继承优良传统的基础上革故鼎新、日臻完善。  　　加强党的全面领导，坚持党管干部、组织选人，保证各级领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。2013年6月，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先的时代内涵。2018年7月，习近平总书记提出新时代党的组织路线，强调着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。中央两次修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出党组织领导和把关作用，纠正“四唯”取人偏向。适应新时代发展需要，中央办公厅两次印发全国党政领导班子建设规划纲要，对领导班子建设作出全面规划，锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。  　　全面落实新时期好干部标准，积极推进源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系建设，干部成长的方向更加明确、路径更加优化。各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为培养干部的首要政治任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。围绕服务保障国家重大战略，推动干部参加援派、挂职，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼干部。2015年10月，中央修订颁布《干部教育培训工作条例》，推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，为培养造就党和人民需要的好干部提供重要保证。  　　把功夫下在平时，积极推进日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系建设，选干部配班子的基础更加扎实、方式更加精准科学。2019年4月，中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》，首次以条例形式对干部考核工作作出总体规范，改进年度考核、平时考核、专项考核、任期考核，加强对干事创业、担当作为的实绩考核。2020年10月，中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对改进地方党政领导班子和领导干部推动高质量发展的政绩考核提出明确要求。强化考核结果运用，把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。  　　把政治标准放在首位，积极推进以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系建设，着眼事业需要选贤任能的导向更加鲜明、来源更加广泛。把在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念、推进高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”中表现优秀的干部发现出来、使用起来。明确把政治素质考察作为重中之重，注重拓宽干部来源渠道，大力选拔既具有领导才干又具有专业本领的干部。党中央先后出台推进领导干部能上能下规定和防止干部“带病提拔”意见，严格执行“凡提四必”“双签字”制度。两次下发培养选拔优秀年轻干部意见，着眼党和国家事业长远发展需要，提出年轻干部常态化配备目标。  　　注重持续发力、抓住“关键少数”，积极推进管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系建设，政治生态明显净化、风气日益清朗。加强对“一把手”和领导班子监督，健全完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度，加大对领导干部进行提醒、函询和诫勉力度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，以党内法规形式就组织处理作出全面规定。集中开展“三超两乱”“裸官”“吃空饷”以及干部档案造假、领导干部违规兼职、因私出国（境）等专项整治，持续整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。出台干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法、干部选拔任用纪实、规范党委（党组）讨论决定干部任免事项等制度，开展巡视选人用人专项检查，整治选人用人上的不正之风。  　　注重统筹施策、鼓励担当作为，积极推进崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系建设，激励广大干部新时代新担当新作为的氛围和环境进一步形成。2018年5月，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从政治教育、思想引导、选拔任用、待遇保障、人文关怀等方面提出要求；2019年8月，中央组织部配套制定9条具体措施，加强对敢担当、善作为干部的激励保护。评选表彰全国优秀县委书记、人民满意的公务员、人民满意的公务员集体、最美公务员，在全国范围选树宣传新时代新担当新作为先进典型，激励引导广大干部见贤思齐、比学赶超。  　　加强党对公务员队伍的集中统一领导，完善中国特色公务员制度。修订《中华人民共和国公务员法》；实施公务员职务与职级并行制度，畅通职级晋升通道；深化公务员分类管理，提高公务员管理效能和科学化水平。2019年，中央办公厅印发《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》。之后，中央组织部印发文件对公务员录用、调任、培训、考核等作出规定，依法管理和培养锻造公务员队伍。  　　启 示  　　百年党史，也是一部干部奋斗史、干部工作探索史、干部制度建设史，取得了很多重大成就，积累了很多重要经验。  　　明镜所以照形，古事所以知今。探寻源头脉络，一百年的干部工作实践中，我们党始终坚持干部工作为党的政治路线服务，主动根据经济和社会发展的需要及时调整干部工作的方针政策，使干部工作更好地为党的中心任务服务；始终坚持党的领导并强化党管干部原则，把选拔任用领导干部的权利牢牢掌握在各级党组织手上，保证了干部制度建设的正确方向；始终坚持培养选拔党和人民需要的好干部，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，建设一支高素质的干部队伍；始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，提振干事创业的精气神；始终坚持把培养选拔年轻干部作为一项战略性工程认真抓好，为党的事业造就了一代又一代可靠的接班人；始终坚持与时俱进地改革创新，不断推进干部工作科学化进程，进一步彰显了中国特色选贤任能的制度优势。  　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点，坚持中国共产党的坚强领导，从党和国家事业发展需要出发，贯彻新时代党的组织路线，统筹抓好干部育选管用各个环节工作，必将为中国特色社会主义事业源源不断地培养造就一批又一批忠诚干净担当的中坚骨干，为“中华号”巨轮扬帆远航提供坚强组织保证。        战斗堡垒坚如磐石  　　重视党的基层组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势。百年来，党的基层组织从无到有、从少到多、从弱到强，经历曲折不断发展壮大，成长为拥有27.3万个基层党委、31.4万个总支部、427.7万个支部的强大组织力量。党的基层组织建设取得了重大进展和显著成就，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。  （向下滑动查看详情）  前 言  　　重视党的基层组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势。百年来，党的基层组织从无到有、从少到多、从弱到强，经历曲折不断发展壮大，成长为拥有27.3万个基层党委、31.4万个总支部、427.7万个支部的强大组织力量。党的基层组织建设取得了重大进展和显著成就，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。  　　党的基层组织体系日臻严密，建立起分布广泛、严密完善、不断发展、富有活力的基层组织，为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实的组织基础；党的基层组织制度日趋完善，建立健全了各层级各领域基层党组织工作制度和相关政策规定，党的基层组织建设制度化、规范化、科学化水平不断提高；党建工作和业务工作深度融合，基层党组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署中的领导作用日益凸显，战斗堡垒作用得到充分发挥；基层党组织政治功能更加突出，组织力进一步提升，有力推动了基层党组织全面进步、全面过硬。  　　回首百年，功绩至伟；展望未来，信心满怀。始终坚持党的领导，把加强党的建设作为推动事业的根本保证，不断夯实党的基层组织，必将使党和国家各项事业始终保持正确发展方向和强大发展动力，不断从胜利走向胜利。  　　新民主主义革命时期：  　　从无到有 建立发展  　　在党的创建初期和大革命时期，中国共产党紧紧抓住建立党的支部这个重要环节，推动党的力量迅速壮大。  　　1921年7月召开的党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》。由于全党只有50多名党员，人数很少，党纲并没有规定建立党的基层组织。1922年7月召开的党的二大通过了首部《中国共产党章程》，规定“凡有党员三人至五人均得成立一组”。“组”是当时党的最基本单位，也是党的基层组织的最初形态。1923年6月召开的党的三大通过了《中国共产党第一次修正章程》，把党的基层组织由原来的组改为小组，人数由原来的3人至5人，改为5人至10人。从党的一大至党的三大期间，对于党的基层组织如何设置尚未作出明确的规定，仍处于不断探索阶段。党的三大后，中国共产党决定联合孙中山领导的国民党，建立工人阶级和民主力量的联合战线，但在实际工作中过于注重帮助国民党发展组织，而忽略了自身的组织发展。1925年1月召开的党的四大确定支部为党的基本组织。在大革命洪流中，由于中国共产党加强和改进党的支部工作，到1927年4月党的五大召开时，党员已超过5.7万人，工人与农民占全部党员的近70%。党的五大通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，第一次在党章中把支部单列一章，对支部的组织设置和工作任务作出了新规定。  　　土地革命战争时期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，探索形成了“支部建在连上”的重要经验，有力推动了党的支部建设。1927年9月—10月，三湾改编开始确立党对军队的绝对领导，从组织上奠定了建设新型人民军队的基础。1929年12月，古田会议第一次将“支部建在连上”规定为建党建军的一条重要原则。古田会议之后，红军的发展壮大为中央苏区的形成创造了条件。1931年11月，中央苏区普遍建立了党的支部组织，基本以乡为单位建立党支部，以村为单位建立党小组。  　　抗日战争时期，是中国共产党基层组织发展史上极为重要的阶段。八年抗战，党的基层组织有了很大发展，共接收100多万党员，建立了近千个县委和几万个支部。1938年9月—11月，在党的扩大的六届六中全会上，毛泽东作了《论新阶段》的政治报告和《战争和战略问题》《统一战线中的独立自主问题》的会议结论，对党的基层组织建设进行了全面部署。党的六届六中全会肯定了“广大的发展共产党的组织”的方针，及时纠正了基层党组织建设中存在的一些错误观念。1945年4月—6月，党的七大在延安召开。大会强调必须着重在思想上、政治上建党，同时在组织上建党。七大通过的党章对建党以来党的基层组织建设经验进行了总结，对党的基层组织设置原则及任务等方面都作了明确规定。  　　全面内战爆发后，面对敌强我弱的态势，要想战胜强大的国民党反动势力，党的当务之急是发动土地改革运动，以满足农民对土地的要求。1947年7月—9月，全国土地会议在河北平山县召开。整党运动是结合土地改革运动进行的，重点是农村的基层党组织。这次大规模整党，为解决农村基层组织不纯的问题和加强党在农村的基层组织建设提供了极为宝贵的经验，是党将要成为执政党的一次重要的组织和思想准备。1949年底，全国党员人数达448.8万人，共建立约20万个党支部，党的基层组织建设进入了一个新的发展阶段。  　　社会主义革命和建设时期：  　　探索巩固 曲折前行  　　1950年5月，中共中央发出《关于发展和巩固党的组织的指示》明确提出，当前党的组织建设的主要任务是对党的组织进行整顿和巩固。6月，党的七届三中全会召开，毛泽东在《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的报告中指出，要坚决地执行中央关于巩固和发展党的组织的指示。1951年3月召开的第一次全国组织工作会议，讨论通过《关于整顿党的基层组织的决议》。经过整党，党的组织更加纯洁，党的质量和党组织的战斗力得到提高，党和人民群众的联系有所加强。  　　在整党进行过程中，同时开展“三反”运动。1952年5月，中央作出《关于在“三反”运动的基础上进行整党建党工作的指示》，指出“‘三反’运动对于共产党的组织来说，是一次实际有效的整理，同时又大大地创造了建党的有利条件。”经过整党，全国共新建8.2万个党支部，基层支部发展到32.8万个。但农村党的基层组织仍存在发展不平衡、部分农村基层组织的民主制度建设尚不健全等问题，为此，1954年3月，《关于加强党的基层组织工作调查研究的通知》印发，就农村中党的基层组织在贯彻过渡时期总路线、总任务中，如何实施领导、建设组织等问题进行深入细致的调研。11月，全国农村党的基层组织工作会议召开，着重讨论过渡时期农村党的基层组织的任务。  　　1956年9月，党的八大召开。八大通过的党章，第一次用“党的基层组织”概念取代了以往的“党的基本组织”和“党的基础组织”这两个概念。同时对党的基层组织任务作了比较系统的规定，将基层组织的一般任务扩大为八项任务。但是之后接连不断的政治运动，使得党的八大的许多正确措施没有得到贯彻。  　　1958年，在“大跃进”的特定历史条件下，开展了支部工作评比竞赛。随着“大跃进”的结束，支部工作评比竞赛停止。各地吸取评比竞赛中的积极因素，对提高党员觉悟、加强支部工作起到了良好作用。1963年2月，中共中央召开会议，决定进行以“四清”为主要内容的社会主义教育。“四清”运动的内容，一开始在农村中是“清工分，清账目，清仓库和清财物”，后期在城乡中表现为“清思想，清政治，清组织和清经济”。“四清”运动对于解决领导干部中存在的作风问题和经济管理方面的问题起了一定的作用，但由于把多种性质的问题简单归结为阶级斗争或者是阶级斗争在党内的反映，致使不少基层干部遭到错误的处理和打击。1965年8月，中央组织部向中央提出了三个加强党的建设的报告，着重提出了“怎样进行党支部的建设”的问题。报告认为加强支部建设，关键是坚持和发扬三大作风，必须建立学习制度、联系群众制度、批评与自我批评制度。  　　改革开放和社会主义现代化建设新时期：  　　调整组织设置 完善制度规范  　　1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重要决策。党的基层组织建设从此进入了一个蓬勃发展的新时期。  　　以“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”为主要任务的全面整党，较好推动了党的建设。针对党内仍存在思想、作风、组织上的严重不纯的问题，党的十二大决定，用3年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。1983年10月，党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，要求全体党员积极参加整党。这次整党是我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期以来第一次较大规模的全面整党。通过整党，全党在思想、作风、纪律和组织四个方面都有了进步。  　　改革开放条件下，我们党提出基层党组织建设指导方针和总体布局，不断改进、创新党组织设置形式、活动内容及工作方式，持续推进制度建设，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，基层党组织的战斗堡垒作用得到更好发挥。  　　1982年9月，党的十二大通过的《中国共产党章程》修改了基层党组织的基本任务，反映了改革开放和社会主义现代化建设对基层党组织提出的新要求。1986年2月，中央组织部发出《关于调整和改进农村中党的基层组织设置的意见》，调整农村基层党组织设置形式，在乡建立乡党委，在村建立党支部，农村党支部组织形式也由原来按照生产大队设置改为按行政村设置。1986年9月，中共中央、国务院印发《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》，对企业党支部的功能定位、职责任务和工作方法等作出全面规范。1987年11月，党的十三大通过了《中国共产党章程部分条文修正案》，确定农村党的基层组织按乡、镇、村三级来设置。  　　1989年8月，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强党的建设的通知》，强调要充分发挥党支部的政治优势和核心作用。1990年8月，全国村级组织建设工作座谈会在山东莱西市召开，形成以党支部为核心的村级组织配套建设总体思路和工作格局，有效解决了长期存在的村级基层组织建设“谁来抓”的问题。1992年10月，党的十四大通过的党章提出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”1994年9月，党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把加强和改进党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强党的建设的重点，提出基层组织建设指导方针。2002年11月，党的十六大通过的党章修正案对党的基层组织的基本任务做了重要补充和调整，指出党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。  　　2003年9月，《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》印发，进一步规范“三级联创”活动的目标要求。2004年10月，《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》印发，建立和完善街道社区党建工作的协调机制。2008年3月《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》印发、2009年10月《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》印发、2012年5月《关于加强和改进非公有制企业建设工作的意见（试行）》印发，持续推动党的组织和工作全覆盖。  　　党的十八大以来：  　　突出政治功能 切实提升组织力  　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，树立大抓基层的鲜明导向。  　　2012年11月，党的十八大提出加强基层服务型党组织建设的重大任务。2014年1月，中共中央印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，指出基层服务型党组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。2014年6月，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》，要求加强基层党组织建设，大力推广“四议两公开”工作法，建立健全并全面落实民主管理、民主监督制度。  　　党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，为做好新时代基层党建工作指明了方向。2018年7月，全国组织工作会议召开。习近平总书记提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。要加强支部标准化、规范化建设。基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。  　　党的组织制度建设进入快车道，实现了从制度制定向体系建构的飞跃。2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部工作作出全面规范，对于强化党支部政治功能，全面提升组织力，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。2019年1月，《中国共产党农村基层组织工作条例》颁布，坚持和加强了党对农村工作的全面领导。5月，《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》印发，进一步夯实党在城市的执政基础。12月，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布，是新时代加强国有企业党的建设、机关党的建设的基本遵循。2020年1月，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修订实施，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，具有重要意义。2021年4月，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》印发，对高校基层党组织工作作出全面规范。2021年5月，《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》印发，对中央企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来、加快完善中国特色现代企业制度作出部署、提出要求，是推进中国特色现代企业制度建设的标志性制度成果。  　　启 示  　　基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。我们党之所以在革命、建设、改革过程中带领中国人民不断从胜利走向胜利，与党始终高度重视做好抓基层强基础的工作是分不开的。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。  　　在党走过的百年辉煌历程中，基层党组织建设积累了宝贵经验。一百年来，我们党始终坚持对一切工作的领导，强调把党的政治建设摆在首位，突出政治功能，强化政治引领，在落实管党治党政治责任中激发基层党组织生机活力；始终把支部建设摆在执政党建设重要位置，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分显示出党的强大创造力、凝聚力和战斗力；始终坚持基层党组织的基础地位和功能作用，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，把党要管党、全面从严治党方针贯彻到抓基层打基础工作中去；始终坚持围绕中心、服务大局，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，聚精会神抓好党的建设，为推进波澜壮阔的社会主义事业提供坚强组织保证。  　　踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，以高质量党建推动高质量发展。        党员队伍迸发生机活力    　　党的百年史就是一部加强党员队伍建设的历史。一百年来，我们党紧紧围绕党和国家工作大局来谋划党员队伍建设，紧密联系发展这个党执政兴国的第一要务来推进党员队伍建设，努力把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为发展资源，把党员队伍的建设成果转化为发展成果。  （向下滑动查看详情）  前 言  　　党员是党的肌体的细胞，是党活动的主体。党员队伍状况如何，关系党的生机活力，关系党的执政使命。  　　党的百年史就是一部加强党员队伍建设的历史。一百年来，我们党紧紧围绕党和国家工作大局来谋划党员队伍建设，紧密联系发展这个党执政兴国的第一要务来推进党员队伍建设，努力把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为发展资源，把党员队伍的建设成果转化为发展成果。  　　党员总量实现持续稳步增长，截至2021年6月5日，党员总数达到9514.8万名。发展党员质量不断提高，党员队伍的年龄、学历结构得到明显改善，分布和结构不断优化；党员先锋模范作用充分发挥，广大党员在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，冲锋在前、勇挑重担、无私奉献，全方位展现了共产党人的政治本色；党员队伍建设实现重大理论创新、制度创新，党员队伍建设步入制度化、规范化、科学化轨道，基本形成了覆盖全面、完备管用的制度体系和相互衔接、运行顺畅的工作机制；创新方法教育管理党员不断取得实效，积极探索建立党员管理工作新机制，实现了由管住向管好、管活的转变，由静态、封闭管理向动态、开放管理的转变；激励关怀帮扶机制日趋完善，表彰先进、弘扬正气，爱国奋斗、建功立业，履职尽责、担当作为，推动全党形成见贤思齐、争做先锋的良好氛围。  　　经过百年洗礼，我们党涌现出一批又一批革命志士、建设楷模、时代先锋，建设了一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，汇聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量，为党的长期执政能力建设和先进性建设提供了强有力支撑。  　　新民主主义革命时期：  　　党员队伍逐步发展壮大  　　从1921年党的第一次全国代表大会召开，到1949年中华人民共和国成立，中国共产党一直处于革命战争的硝烟之中，是党员队伍发展史上最不平常的时期。党员人数由建党时的57人发展到建国前的448.8万人。  　　建党初期，为了推动中国革命的发展，我们党注重吸收农民和其他小资产阶级中的先进分子入党，党员队伍得以迅速发展壮大。但是，由于没有做到及时从思想上、组织上巩固党的组织，党员数量极不稳定。  　　国共合作为党组织的发展提供了良好契机。但是，由于党起初对无产阶级在资产阶级民主革命中的独立性和领导权问题还缺乏深刻认识，集中全部精力帮助国民党发展组织，忽视党的自身建设，造成党组织发展减缓甚至停滞。从党的三大到三届一中全会，近半年时间里，党员增加不过百人，部分地区甚至有所减少。为了总结国共合作的经验教训，纠正在组织工作中右的倾向，1924年5月，中共中央在上海召开了第三届中央执行委员会第一次扩大会议，认为在大产业的工人里扩大我们的党，是党现时的根本任务之一。到1924年底，党员发展近千人。1926年7月，中央执委会四届二次扩大会议再次提出扩大党的队伍问题，征集更多的革命工人、农民与知识分子。到1927年4月党的五大召开时，党员人数发展到57967人。  　　1927年召开的“八七”会议，给正处在思想混乱和组织涣散中的中国共产党指明了新的出路，为挽救党和革命作出了巨大贡献。会议要求党组织坚决地、赶紧地、大批地吸收工农分子入党。9月29日，三湾改编提出发展党员要以战斗兵为主要对象。至1934年红军长征前夕，党员人数达到约30万人。  　　1929年12月召开的古田会议，首次以党的决议的形式确立了“思想建党”的基本原则，初步回答了如何从加强党的思想建设着手，保持党的无产阶级先锋队性质的问题。在党的历史上第一次系统阐述了党内教育的目的、意义、内容和方法等，形成了党内教育的第一个纲领性文件。古田会议阐述的党内教育思想，不仅对早期党的思想政治教育产生了重大影响，也为今后党的自身建设产生了极为深远的影响。  　　1935年12月，瓦窑堡会议召开，我们党提出在组织上扩大和巩固党的组织的任务，针对党员队伍建设中存在的“关门主义”倾向，指出：“在新的大革命中，共产党需要数十万至数百万能战斗的党员。”在党员队伍建设问题上，我们党也接连犯了几次“左”倾错误，制定的“唯成分论”的党员发展和干部使用方针，使全国党员人数由革命高涨时的40多万人，锐减至抗日战争开始时的4万人左右。  　　抗日战争时期，我们党在重视发展工人党员的基础上，着力于把其他阶级、阶层的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力，迅速壮大了党的队伍。1937年8月，洛川会议提出必须加快发展党员，保证抗战的组织基础。1938年3月，党中央专门做出了《关于大量发展党员的决议》，明确提出“大量的、十百倍的发展党员”的方针。1938年10月，党的六届六中全会制定了建设党员队伍的正确方针。毛泽东指出要联合一切先进分子，充分发挥先锋模范作用，成为一个伟大的群众性的党。到1945年党的七大召开时，全国党员达到了121万多人。  　　为了克服和纠正恐惧知识分子甚至排斥知识分子的偏向，1939年12月，中央印发《关于吸收知识分子的决定》，坚持把“大胆发展而又不让一个坏分子侵入”作为发展党员基本方针、并把“个别吸收”作为发展党员的根本原则。从1942年春天开始，我们党开展了长达3年多的整风运动，进一步肃清了王明“左”倾错误在党内的影响。整风后召开的党的七大，规定了比较具体的党员标准，明确了党员的权利和义务，表明我们党在党员队伍发展方面的政策思想日益成熟。直到抗日战争胜利，党中央决定从秘密建党转为公开建党，继续增强阶级基础、扩大群众基础。  　　解放战争期间，党员队伍迅速扩大了近4倍，到1949年新中国成立时，党员人数达到了448.8万名。1949年3月，党的七届二中全会提出加强在工人阶级中发展党员的方针，为此各地在工人中积极开展工作，发现和培养积极分子，公开发展党员，工人党员数量逐渐增加。  　　社会主义革命和建设时期：  　　党员素质不断改善和提高  　　建国初期，我们党紧紧围绕建立和巩固人民政权、恢复国民经济、进行社会主义改造和社会主义建设等中心任务，大力加强党员队伍建设，党员总数发展到改革开放前夕的3698.13万人，为在执政条件下党的组织发展奠定了坚实的组织基础。  　　我们党特别强调党员要认真学习马克思主义理论，自觉运用批评和自我批评的武器，改造自己的主观思想。1951年召开的全国组织工作会议提出“为更高的共产党员的条件而斗争”的任务，明确规定共产党员的八条标准，开展了以对照党员8项条件为主要内容的整党运动，保证了当时的革命任务和第一个五年计划的提前完成。社会主义改造时期，从1952年2月开始，中央将整党工作与“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）运动相结合，在“三反”运动的基础上，进行党员八项标准的教育，进行登记、审查和处理。经过整顿和发展，党在组织成分和党员素质方面都有了明显的改善和提高。社会主义改造和社会主义建设高潮到来以后，各方面领导骨干，尤其是科技文化部门干部，数量严重不足，远远不能适应需要。1956年5月，中央批转了中组部《关于在知识分子中发展党员计划的报告》，要求在知识分子中吸收党员的同时，应特别注意吸收高级知识分子入党。计划下发后，知识分子发展党员工作有了明显的进步。到1957年6月，在全国11万名高级知识分子中，有党员1.75万多名，许多著名科学家、教授、工程师、医师和文艺工作者，如钱学森、李四光、梅兰芳、程砚秋等被发展为党员。  　　社会主义建设时期，1956年9月召开党的八大，对入党条件作了一些新的严格规定，对党员提出了一些新的更高标准，同时还规定了十条义务和七项权利。  　　1961年11月，中央同意并批转了中组部《关于加强对党员的教育管理工作的报告》，指出，在轮训干部的同时，应当有计划、有步骤地对广大党员普遍地进行一次教育训练。要使每一个共产党员懂得：什么是共产党，什么是共产主义和社会主义，什么是党的优良传统，怎样做一个共产党员。  　　改革开放和社会主义现代化建设新时期：  　　党员队伍建设实现民主化制度化和规范化  　　从改革开放到新世纪新阶段的30多年间，通过恢复整顿提高战斗力，党员教育管理质量全面提升，党员队伍建设实现民主化制度化规范化。大批工人、农民、知识分子、军人以及新社会阶层中的先进分子被吸收到党内来，改善了党员队伍结构，巩固了党的阶级基础和群众基础。截至2012年底，党员总数达8512.7万人。  　　为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和优良作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的战斗力，1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，随后，中央下发了关于加强党员教育、健全党的组织生活的意见，以《关于党内政治生活的若干准则》等为基本教材对党员进行轮训。1981年12月和1982年1月，中央分两批召开发展党员工作座谈会，明确了发展党员的指导思想和要求，强调要把具有高度政治觉悟和各种专业才能的先进分子吸收到党内。党的十二大通过的党章，重新确定了入党条件和党员标准，提出了党员义务和权利，严格了发展党员的程序和方法。1983年10月召开的党的十二届二中全会作出关于整党决定，自始至终突出思想教育，着眼于提高广大党员的思想觉悟。1988年召开的全国组织工作会议，明确提出了“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针。为了提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用和党组织的核心作用，在职工群众中重新树立党组织威信和共产党员的良好形象，同年12月，中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》，许多地方和单位制定了具体措施和办法，使这项工作走上了经常化、制度化轨道。1989年年底开始，鉴于有些党组织严重不纯、有的党组织软弱涣散，中央决定在党内进行一次清查、清理，纯洁党的组织。清查、清理基本结束后，按照从严治党的方针，进行做合格共产党员教育，在部分单位进行一次党员重新登记。在此基础上，发展新党员工作进一步加强。同时，注意在高知识群体、青年中发展党员工作，增强了党组织的生机和活力。1990年，中央颁发《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，进一步规范了发展党员工作。  　　社会主义市场经济体制建立期间，1992年党的十四大通过的党章，在党员必须履行的义务中，专门增加了一项内容，即“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。党的十五大通过的党章，根据新的形势提出了新要求，在第二条中特别强调了“除了法律和政策规定范围的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。加强对党员的教育和管理，在党员队伍中开展了学理论、学党章的“双学活动”，有针对性地加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党员的管理。  　　进入新世纪以后，各级党组织严格按照建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍的要求，突出重点，坚持不懈地做好发展党员工作。2004年7月，中央印发《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，指出要继续做好在新社会阶层中的发展党员工作。同年9月，《中国共产党党员权利保障条例》发布。作为第一部党员权利保障条例，它是加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。  　　2006年，中央印发《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，创新管理方式，落实管理责任，有利于流动党员作用发挥。同年，中央印发《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设。  　　党的十八大以来：  　　党员队伍活力持续增强  　　中国特色社会主义进入新时代，各级党组织积极贯彻中央关于党员队伍建设的新部署新要求，党员数量、结构得到了持续的调整优化，进一步夯实党的执政基础。党中央更加重视在生产、工作一线和新的社会阶层中发展党员。截至2021年6月5日，党员总数为9514.8万名。  　　不断提高新发展党员的质量。2013年2月，中央印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，要求着力把各方面先进分子和优秀人才吸纳到党内；2014年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，这是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。  　　为进一步密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础，2014年3月，中央印发《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》，提出在党员干部直接联系群众工作中，要建立健全调查研究制度、基层联系点制度、结对帮扶制度、基层挂职任职制度、定期接待群众来访制度、党员承诺践诺制度等。  　　严格组织生活，强化党员教育。2016年10月，中央印发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，逐步构建和完善以党章为根本，以“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等为主要内容的党内政治生活制度体系，把学习教育融入日常抓在经常，形成制度性、规范性的安排。  　　不断提高党员教育管理工作现代化水平。为激发党员履职尽责、担当作为，我们党建立健全党内关怀帮扶长效机制。2019年2月，中央办公厅印发《中国共产党党内关怀帮扶办法》。5月，中央印发施行第一部《中国共产党党员教育管理工作条例》，提出要坚持“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代党员教育管理工作的基本遵循。  　　在建党一百周年之际，党中央决定首次评选颁授“七一勋章”。按照2017年中央印发的《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》，“七一勋章”由党中央设立，是党内最高荣誉，一般在中国共产党成立“逢五、逢十”的年份授予。2021年3月，中央办公厅印发了《关于做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作的通知》。6月29日，庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式在北京举行，授予马毛姐等29位同志“七一勋章”，激励全党坚守初心使命、忠诚干净担当。  　　启 示  　　从建党时50多名党员，发展成为今天已经拥有9500多万名党员的世界最大规模执政党，从小小红船到巍巍巨轮，中国共产党成立以来，一路劈波斩浪，栉风沐雨，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们党始终按照全面从严治党的方针，不断加强党员队伍建设，缔造了一支强大的共产党员队伍。  　　一百年的实践证明，必须以党的基本理论和基本路线为指导，始终保持共产党人的崇高理想和坚定信念，党员队伍建设才有可靠的思想保证；必须按照围绕中心、服务大局的根本要求提出党员队伍建设的具体政策，始终坚持党员队伍建设的正确方向；必须增强共产党员的党员意识，使党员牢记宗旨、心系群众，更好地激发党员的先进性，把党员的先锋模范作用更好地发挥出来；必须加强教育管理，不断提高党员质量，这是保持党员队伍先进性纯洁性的关键环节；必须统筹推进党员队伍建设和党的基层组织建设，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党员充分发挥作用；必须形成党员队伍“吐故纳新”、保持生机活力的机制，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁，这是党员队伍发展的重要机制，也是党组织保持先进性的重要手段。        聚天下英才而用之    　　千秋基业，人才为本。中国共产党一贯重视人才工作，注重形成一套科学、系统、完整的人才理念和制度体系，激励了广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧力量。一百年来，伴随着党的事业日新月异，党的人才工作成就举世瞩目。  （向下滑动查看详情）  　前 言  　　千秋基业，人才为本。中国共产党一贯重视人才工作，注重形成一套科学、系统、完整的人才理念和制度体系，激励了广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧力量。  　　一百年来，伴随着党的事业日新月异，党的人才工作成就举世瞩目。  　　人才队伍建设加力向前，坚持高端引领、整体开发，实行引培并举，优化人才结构，提高人才素质，统筹推进各类人才队伍建设，培养造就了一支规模宏大、素质优良、梯次合理，与党同呼吸、共命运的人才大军；  　　人才发展体制机制改革不断深化，坚持破“四唯”、立新标，健全人才使用、评价、流动、激励机制，加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发；  　　人才作用发挥日益充分，一批批优秀知识分子前赴后继，各方面优秀人才大展其长。载人航天、探月工程、深海探测等战略高技术领域重大跨越振奋人心，高铁、5G、新能源等高端产业屡创佳绩，抗击新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战捷报频传。  　　进入新时代，习近平总书记强调要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把广大人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，中国特色人才制度优势进一步彰显，“天下英才纷至沓来、源头活水驱动创新”的愿景正变为现实。  “没有知识分子的参加，  革命的胜利是不可能的”  　　大力吸收知识分子  　　建党初期，围绕知识分子的阶级属性和历史作用等理论问题，党进行了积极探索和广泛讨论，总体上认为知识分子具有革命性，应当团结知识分子共同革命。党的四大首次将大量吸收知识分子入党列为党的组织工作。党在实践中注意向知识分子宣讲马克思主义理论，从政策上引导他们投身工农运动，参加党的组织，初步形成了团结知识分子的政策。  　　抗日战争爆发后，为解决干部缺乏的问题，我们党大力开展了吸收知识分子入党、参军及加入干部队伍工作。毛泽东强调，“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”  　　1939年12月，毛泽东为中共中央起草了著名的《大量吸收知识分子》的决定。决定下发后，党的各级组织开始了大量吸收知识分子的工作，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了坚实的人才支撑。  　　万千知识分子赴延安  　　党联合并团结知识分子共同抗日，逐步确定了团结、吸收、教育知识分子的政策。政策实践中，党十分关心知识分子的思想进步，积极引导和鼓励他们到抗战前线锻炼成长。在中国共产党的先进性和知识分子政策的巨大感召力下，“天下英雄豪杰云集延安”。据统计，1938年至1939年间，约有6万名学者、艺术家和知识青年冒着生命危险冲破重重阻碍奔赴延安。除了延安，晋察冀根据地因为靠近京津，吸引了两地许多高校以及东北的流亡学生前往投奔，一时以人才荟萃而著称。苏沪等地的青年学生则大量奔赴江南新四军的驻地。  　　“革命的知识青年成批地投入军队”，成为部队发展“一个划时代的事件”，极大地改善了干部队伍素质结构。  知识分子中的绝大多数  已经是工人阶级的一部分  　　知识分子的思想改造运动  　　新中国成立后，党中央强调，要改变我国经济文化的落后面貌，必须把知识分子团结在党和政府周围，充分利用他们的科学文化知识为新中国建设服务。  　　进城之初，党和政府对从旧社会过来的知识分子采用全部“包下来”的政策，继续从事教育、文化、科学、技术等工作，以用其所长，建设新国家。党还积极争取留居国外的学者和留学生回国，帮助他们实现为国效力的夙愿。钱学森、李四光、华罗庚、叶笃正、程开甲等一批科学家和学者，毅然回国参加建设。到1952年底，已有2000多名留学生和专家学者回国。  　　从新中国成立初期的情况来看，许多知识分子都有重新学习的愿望，希望深入地了解共产党，了解新社会。党按照对知识分子团结、教育、改造的方针，先后举办了军政大学、革命大学及各种短期培训班，并组织知识分子学习时事政策文件，开设社会发展史、历史唯物主义、新民主主义论等理论课程。  　　1951年11月，中央发出指示，要求在大中小学的教职员和高中以上学生中，普遍进行初步的思想改造工作。其后，毛泽东赞扬文化教育界知识分子的自我教育和自我改造运动。响应毛泽东的号召，全国文联在各地全面开展整风学习。1952年六七月间，科技界也开展了学习运动。这样，始于教育界的以改造思想为主要内容的学习运动，发展为全国性的知识分子思想改造运动。广大知识分子经受了实际斗争的锻炼，跟上时代步伐，为发展新中国的科教文化事业贡献了知识和才智。  　　在知识分子中发展党员  　　社会主义改造和社会主义建设高潮到来后，各方面领导骨干不足的情况日益突出，尤其是科技文化部门干部。  　　1956年2月，中央政治局会议通过了《中共中央关于知识分子问题的指示》，指出，知识分子的基本队伍已经成了劳动人民的一部分。“关于在知识分子特别是高级知识分子中吸收党员的工作，过去有严重的关门主义倾向，今后必须加以彻底的纠正。”  　　当年4月，中央组织部提交了《关于在知识分子中发展党员计划的报告》。5月21日，中央转批了中央组织部的报告，并要求，应特别注意吸收高级知识分子入党。计划下发后，知识分子发展党员工作有了明显进步。据1957年6月底统计，在全国11万名高级知识分子中，有党员1.75万多名，其中1万余名是1956年以后入党的。全国许多著名科学家、文艺工作者等，如钱学森、李四光、梅兰芳等被发展为党员，他们为党和国家的建设事业作出了杰出的成就和贡献。  　　调整知识分子政策  　　1956年底，由于社会主义改造的迅速完成，加上经济建设中出现冒进的影响未能完全消除，一些新的社会矛盾突出出来。面对新矛盾，1957年，中央开展全党整风，并于当年6月开展了轰轰烈烈的反右派斗争。1958年夏，整风和反右派斗争结束时，全国共有55万多人被划为右派分子，约占全国知识分子总数的10%。许多有才能的知识分子，由于被错划为“右派分子”遭受了长期的冤屈和磨难，不能在社会主义建设中发挥应有的作用，是整个国家和党的事业的巨大损失。1961年，中央逐步端正了知识分子的工作方向，使党同知识分子的紧张关系得到缓解。1962年3月，周恩来在全国科学工作会议上发表《论知识分子问题》的讲话，宣布给广大知识分子“脱帽”，许多人潸然泪下，让广大知识分子的精神得到了极大地解放，从而以极大热情投身社会主义建设。  　　1964年至1980年，贯穿三个五年计划的16年中，我国在属于三线地区的13个省和自治区的中西部开展“三线建设”，广大知识分子热烈响应“好人好马上三线”号召，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野，用智慧、汗水甚至生命，为建起上千个大中型工矿企业、科研单位和大专院校做出了重要贡献。在这期间，相继建成的成昆、宝成、川黔等铁路，改变了西南地区长期交通梗阻的闭塞落后状况，建成的大庆油田，为国家实现石油自给起了决定性作用。  　　“文化大革命”十年中，在党和国家领导人的保护和支持下，一批著名的科学家和广大科学技术人员，努力排除动乱造成的严重干扰，经过不懈努力，为祖国国防、科技、经济社会方面取得的成就做出了重大贡献。1964年，成功爆炸第一颗原子弹，1967年，成功爆炸第一颗氢弹；1970年，成功发射第一颗人造地球卫星“东方红一号”，标志着我国在宇宙航天技术方面取得历史性的突破。这时开始形成的“两弹一星”精神，至今仍给人们勇攀科学高峰以强大动力。  　　“尊重知识、尊重人才”  　　落实党的知识分子政策  　　为“文化大革命”中的冤假错案平反，是粉碎“四人帮”后党的组织工作中一项极迫切的任务。党的知识分子政策的落实是从文化和教育领域的拨乱反正开始的。1977年8月，邓小平主持召开了科学和教育工作座谈会。他明确指出，无论是从事科研工作的，还是从事教育工作的，都是劳动者。因此，要尊重劳动，尊重人才，“知识分子的名誉要恢复”。随后全国科学大会等一系列会议的相继举行，使人们对知识分子在革命和建设中的地位和作用有了正确认识。  　　与此同时，落实知识分子政策工作迅速展开：1978年10至11月间，中央组织部分批召开了落实知识分子政策的座谈会，提出要充分信任知识分子，做到人尽其才、才尽其用；1978年11月，中央组织部印发《关于落实党的知识分子政策的几点意见》，提出继续做好平反冤假错案工作等；1982年至1986年，连续开展了四次全国性检查，推动知识分子政策落实……这些政策和措施的相继出台及落实，在党内外营造了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。  　　大力弘扬“两弹一星”精神  　　1999年9月，中共中央、国务院、中央军委在京举行大会，隆重表彰为研制“两弹一星”作出突出贡献科技专家。江泽民在大会上指出，在为“两弹一星”事业进行的奋斗中，广大研制工作者培育和发扬了一种崇高的精神，这就是热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神。  　　推进人才强国战略实施  　　进入新世纪新阶段，人才资源日益成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。2003年5月，中央明确指出要大力实施人才强国战略。当年12月，中央召开第一次全国人才工作会议，胡锦涛在讲话中指出，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。会议通过了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。  　　2010年4月，中央出台《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，对新时期人才工作作出重大部署，提出了我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措。  　“让更多千里马竞相奔腾”  　　坚持党管人才原则  　　党管人才是人才工作的重要原则，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。  　　2012年9月，中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》，提出要切实加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，完善党管人才工作运行机制，创新党管人才方式方法。  　　2014年5月，习近平总书记强调，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。坚持党管人才是中国特色人才制度优势的集中体现，各级党委要树立强烈的人才意识，加强对人才工作的组织领导，改进党管人才的方式方法。  　　各地各部门积极探索党管人才的有效途径，普遍制定了党管人才工作的实施意见，各地省委书记担任人才工作领导小组组长，形成“一把手抓第一资源”的高度自觉。党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的人才工作新格局基本形成。  　　实行更加积极、开放、有效的人才引进政策  　　2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。2014年5月，习近平总书记在地方考察时强调，要把最好的资源配置起来，让各类人才的智慧充分发挥，聚天下英才而用之。  　　各级党委政府抓人才工作的主动性积极性不断增强，加大招才引智和人才投入力度，坚持高端引领、整体开发，组织实施重大人才工程，加大吸引海外高层次人才工作力度，通过搭建产业平台、开辟“绿色通道”、提供优质服务等多种措施，形成集聚人才、关爱人才、成就人才的良好氛围，以人才集聚支撑引领高质量发展。  　　创新驱动实质上是人才驱动  　　科技创新，人才为先。2012年12月，习近平总书记在广东考察时就提出，走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。2014年8月，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上提出，创新驱动实质上是人才驱动。人才是创新的根基，是创新的核心要素。此后，习近平总书记多次强调创新和人才的关系。  　　为建设一支勇于创新创造的优秀人才队伍，2016年2月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，着力深化人才发展体制机制改革。各地各部门协调推进人才发展体制机制改革和政策创新，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项偏向，健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，向用人主体放权，为人才松绑，激发人才创新创造活力。  　　大众创业、万众创新。为使更多社会需要的技能人才、大国工匠不断涌现，习近平总书记强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。第45届世界技能大赛，中国代表团再次荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分第一，成功举办首届全国职业技能大赛……越来越多的技能人才走上技能成才、技能报国之路。  　　党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》，专门提出坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。要激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才；加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施技能提升行动；改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”制度等内容。  　　2021年5月28日，全国两院院士大会、中国科协十大召开，关于人才评价，习近平总书记提出要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。在改革重大科技项目立项和组织管理方式上，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行技术总师负责制。这些重要指示具有很强的指导性、针对性，为我国实现高水平科技自立自强，造就高水平创新人才队伍提供了根本遵循。  　　着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才  　　科学无国界，科学家有祖国。要有强烈的爱国情怀，这是对我国科技人员第一位的要求。要传承老一代科学家爱国奉献、淡泊名利的优良品质，把科学论文写在祖国大地上……2013年，习近平总书记在中国科学院考察工作时的讲话振聋发聩，给人深刻启迪。  　　2020年4月，习近平总书记来到西安交通大学，参观交大西迁的创业历程和辉煌成就展。他指出，“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运。同时勉励广大师生大力弘扬“西迁精神”，到祖国最需要的地方建功立业。  　　2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上再次强调，要广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才，在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。  　　2018年8月，中央组织部、中央宣传部印发《关于在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的通知》，对在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动作出部署。  　　各地区各部门各单位全面加强宣传解读，在广大知识分子中兴起了学习弘扬爱国奋斗精神的热潮。组织深入学习研讨、抓实专题研修培训，充分发挥典型引导作用，广泛开展岗位践行活动，最大限度地激发了广大知识分子的奋斗激情，持续引导广大知识分子扎根人民、奉献国家。  　　启 示  　　中国共产党人才工作历经百年发展，既沉淀了鲜活的经验，又留下了深刻的启示。一贯坚持党管人才工作原则，确保正确的政治方向，通过管宏观、管政策、管协调、管服务，择天下英才而育之，聚天下英才而用之，为党的事业蓬勃发展注入澎湃动力。一贯坚持以用为本原则，重视形成有利于人才干事创业的体制机制，既尊重人才成长规律，又遵循人才工作特点，深化改革，破除障碍，充分调动起广大人才的积极性、主动性和创造性，形成了天下英才聚神州、万类霜天竞自由的生动局面。一贯坚持尊重知识、尊重人才，以政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，感召凝聚包括大批优秀知识分子在内的广大人才奋斗报国、勇攀高峰。  　　鹰击天风壮，鹏飞海浪春。在“加快建设人才强国”的新时代号令下，我们的人才事业必将更加兴旺。        来源：共产党员网 编辑：周奕 编审：王圣民  曾楠