为进一步加强和规范我镇村级财务管理，促进农村基层党风廉政建设，维护农民群众的切身利益，根据农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理的暂行办法》和中共揭东区委、揭东区人民政府《关于进一步加强农村财务管理工作的规定》（揭东委发【2013】7号）文件精神，结合我镇实际，特制订本暂行制度。

一、财务收入管理制度

（一）、村级收入必须及时全额缴入银行账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、发包收入、租金收入、一事一议筹资收入、土地补偿费、其他收入。

（二）、收入行为一经发生，必须在5日内缴入法定账户，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵库，不准设账外账，不准以集体名义为私人或其他单位贷款，不准以集体财产为私人或其他单位作担保抵押，不准私自把公款借贷给单位或个人。所有收入在规定时间内未入账的，由经手人承担相应的法规和法律责任。

（三）、禁止村、社集体经济组织设立账外账，收入应及时入账，超过三个月不进账的，一经发现，村书记、主任、集体经济组织负责人停职，并报相关职能部门予以查处。月度单笔非正常经营性收入超过1万元，应当说明理由原因，否则，列入查明和上报范围。

（四）、收入票据必须使用区财政局统一印制的票据，由报账员保管票据、开票据，出纳员收款。

二、财务开支审批制度

（一）、村财务支出实行“双核双签”制。财务支出事项发生时，经手人取得合法真实票据并签字，经证明人签字后，交民主理财小组审核同意后，民主理财小组组长签字（盖章），再经财经负责人审批签字后出纳员方可付款，报账员方可上报镇会计委托代理中心入账。

（二）、严禁各村、社用虚假事由、虚假票据、白条或者审批手续不全的票据报销各种费用。

（三）、村社开支要实行额度管理

1、生产性开支。开支在5000以内的由财经负责人审批；5000元至10000元的由村“两委”集体讨论审批；10000元至50000元的由村“两委”讨论后，经村民代表大会通过。

2、非生产性开支。开支在500元以下的由财经负责人审批；500元至2000元的由村书记核定，后交财经负责人审批；超过2000元的由村“两委”讨论后，经村民代表大会通过。月度单笔非生产性开支超过1500元，无法说明正当事由的，列入查明和上报范围。

3、5万元以上生产投入、基建项目及集体福利公益事业开支，必须由村“两委”集体研究提出方案，报镇审核，并由村民大会或村民代表大会讨论通过后执行。

4、村、社月累计从银行支取现金或转账超过二十万元，需填写资金使用详细事项，由村书记、主任、镇驻村领导签名确认，报镇会计委托中心负责人核定，由镇分管领导签批后才能提取现金或转账。

三、财政专项资金管理制度

财政专项资金是指政府明确具体项目、指定专项用途的财政资金，包括移民款、扶贫款、征地款、“一事一议”项目奖补、耕地地力保护资金、生态公益林补偿、基本农田保护补偿等各级财政资金。

专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：

（一）现金管理

农村集体经济组织要严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金、存款内部控制制度。严格执行库存现金限额制度，库存现金限额规定为5000元，超过5000元时应及时以单位名义存入开户金融机构。各种专项资金的收入数额和使用、分配情况均应及时在村务公开栏上向村民公开，接受村民监督。

（二）专户专账，专款专用

1、任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。

2、被征地村集体收取的青苗补偿费、附着物补偿费和安置补偿费，属于个人所有的，应按标准如数支付给个人，属于集体所有的不得分发给个人。

3、土地补偿费、依法应当支付给集体的安置补助费、集体所有的青苗补偿费和附着物补偿费由被征地单位管理，主要用于发展集体生产和安排因土地被征用造成的闲余劳动力就业，也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业，任何单位和个人不得挪用、侵占。

4、对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的界限，不得互相占用。

5、在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金正确使用并达到预期目的。

（三）、依法行政，规范管理

1、建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门，提高使用效率。

2、建立好专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用监督管理。

四、“三资”管理

（一）、须进入“三资”交易平台交易的项目包括：

1、村集体资产资源发包、出租、出让转让等，总标的金额在5000元以上（含5000元），或合同期限在3年以上（含3年）的项目。

2、5万元以上（含5万元）200万元以下的生产投入、基建项目及集体福利公益事业建设，必须由村“两委”集体研究提出方案，经村民大会或村民代表大会通过，报镇农业主管部门审核同意后，在镇农村集体资产资源交易中心进行交易。

（二）、固定资产管理

固定资产标准：固定资产是指使用期限超过一年、单位价值在1000元以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具等劳动资金，某些主要生产工具和设备，虽然单位价值低于1000元的单价标准，但使用期限在1年以上的，也可以列为固定资产。

（三）、固定资产的管理要求

（1）、报账员要随时掌握村的固定资产范围和增减情况、所在地点、使用状况，掌握固定资产的计价的有关规定，做好固定资产的报账、实物清查、对账等工作，确保固定资产的安全完整。

（2）、对购入、自行建造、改扩建、接受捐赠等，单位价值在1000元以上，或者使用年限在一年以上的新增的房屋建筑物、机器设备、器具工具等和村基本建设设施，报账员要将其竣工决算、发票及相关支出单据及时报账。

五、票证管理

各村、社向有关单位和个人收款时，必须使用揭阳市揭东区财政局农村财务专用收据。

各村、社的收款收据、支票等票据实行使用登记制度，要指定专人负责票据的领用、登记、使用、结报、核销工作。收款收据要求连号连本使用，票据内容要填写齐全，收款人、报账员、负责人等，由其本人全名签章，不准代填写，使用完的收款收据存根经核查后存档保管，镇财政所将定期或不定期进行票据检查。

六、公积公益金必须严格按照提取使用程序，方可提取使用

七、违反财务制度的责任追究

村级干部有违反本规定所列行为的，视情节轻重，由相关部门给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理；应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。