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揭东区撂荒耕地复耕复种工作方案
发布时间:2020-08-28 16:00:54

我区人多地少,土地资源匮乏已严重制约着我区乡村振兴发展。但近几年来,由于受农业生产总体效益偏低,农村劳动力输出增多,农田基础设施落后等因素影响,不少地方出现了耕地撂荒现象,个别地方甚至愈来愈严重。为保护好、利用好有限的耕地资源,挖掘耕地潜力,提高农产品供给能力,确保完成今年生产任务特别是早稻新增播种面积0.2万亩任务。根据我区实际,特制定本方案。

  一、任务目标

  按照“因地制宜、分类复耕、应种尽种”原则,落实责任,强化措施,全力推进撂荒耕地复耕复种工作,确保复耕到位,使有限耕地资源得到充分和合理使用,有效提高土地利用率,保障粮食等重要农产品的种植面积和有效供给,推动乡村振兴发展。

  二、工作措施

  (一)加强领导,落实责任

耕地撂荒监管主体责任是乡村振兴考核的重要内容。各镇要制订具体撂荒复耕工作方案,建立健全“县级实施、镇级监管、村级落实”的管理体系,层层加强领导、压实责任、明确任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要从落实粮食安全责任制、“菜篮子”生产责任制的高度,把推进撂荒耕地复耕复种和当前新增早稻种植面积结合起来,做到一同部署,一同抓落实。

  (二)开展调查,明确地块。

   各镇(街道)人民政府(办事处)要集中精力迅速组织各村开展耕地撂荒情况调查,认真填报耕地撂荒情况表(见附件1),将撂荒耕地明确到具体地块,把复耕复种任务落实到村、落实具体责任人,限期复耕复种。特别是对公路、铁路、村庄沿线周边等交通便利、相对连片的撂荒地更要优先进行全面复耕种植早稻。

  (三)因地制宜,分类推进。

   一是对于连片闲置的基本农田,按照“布局集中、产业集聚、田地集约”的要求,整体规划,组织承包者连片流转给新型农业经营主体,优先种植水稻,切实增加早稻种植面积。

   二是对于零散的闲置农田,要督促承包者及时种植合适的农作物或引导流转给周边种植大户等开展农业生产。有水源的优先种植水稻,对水源不足的,可种植薯类、玉米或花生等耐旱作物。

   三是对承包者连续2年弃耕撂荒的耕地,由发包方发出复耕通知书并限期复耕,如未能按要求复耕的,根据有关法律法规规定,通过村民会议或村民代表会议等相关程序,采取收回代管、流转等有力措施组织复耕。

四是对地块偏避,农田生产条件较差,没有水源而撂荒的田块,要利用现有农田水利建设项目,优先安排农田排灌渠道、机耕路建设,切实改善撂荒地块的生产条件,让农民群众能开展农业生产并降低生产成本。

  三、工作保障

  目前正值春耕春种的关键时期,各镇要把撂荒耕地复耕复种工作作为当前春耕春种、落实早稻新增播种面积的一项重要工作来抓,采取切实有效措施,推进撂荒耕地复耕复种工作。

   (一)整合资源,落实奖惩措施。

  各镇(街道)人民政府(办事处)要加大力度推进和完善农村土地承包流转服务体系建设,制订耕地流转和撂荒的奖惩措施,切实调动农民复耕复种或流转积极性。要加大对新型农业经营主体的引进、培育,增强对当地农业生产的带动能力。

   (二)加强宣传,营造良好氛围。

  要利用各种宣传媒体和阵地,大力宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规和有关基本农田保护政策,形成珍惜土地的强大舆论氛围,使广大农民群众提高认识,自觉履行义务。


   (三)加强督促,确保取得成效。

  各镇(街道)人民政府(办事处)要在春耕春种期间对各地撂荒耕地复耕复种工作进行督促检查,推动各项工作落实,确保成效。要建立责任追究制度,对出现大面积弃耕、撂荒的,要追究相关责任人责任。