第一章  总则

1. 为健全基层群众自治制度，保障村民依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，促进乡村全面振兴，依据2026年新修订《中华人民共和国村民委员会组织法》及国家法律法规、政策，结合本村实际，制定本章程。

2. 村民委员会（以下简称村委会）在村党组织领导下开展工作，坚持自治、法治、德治相结合，依法办理本村公共事务和公益事业，维护村民合法权益，不得与宪法、法律、法规及上级政策相抵触。

3. 本章程是本村村民自治的根本准则，全体村民（含暂住本村的外来人员）均应自觉遵守，村委会负责组织实施，村民代表会议全程监督。

第二章  村民会议与村民代表会议

1. 村民会议是本村最高决策机构，由本村18周岁以上村民组成；村民代表会议由村民代表、村“两委”班子成员组成，每季度至少召开1次，1/3以上村民代表提议，村委会需10日内召集。

2. 村民会议需本村18周岁以上村民过半数参会，或2/3以上户代表参会，决议经到会人员过半数通过方有效；村民代表会议决议需应到代表半数以上通过。

3. 村级重大事项必须经村党组织先研究，再提交村民会议或代表会议表决，方可办理，重点包括：村庄规划建设、集体经济收益使用、公益事业筹资筹劳、宅基地使用方案、重点村民帮扶计划等。

4. 村民会议有权制定、修改本章程及村规民约，村民代表会议负责日常重大事项决策，决议需及时向全体村民公示，公示期不少于7天。

第三章  村“两委”班子与干部管理

1. 村“两委”成员需拥护党的领导、奉公守法、品行良好，被开除党籍、受过刑事处罚、涉黑涉恶者不得任职；班子中必须有妇女成员，实行近亲属回避制度，支持村党组织负责人依法担任村委会主任，推进“两委”成员交叉任职。

2. 村干部实行履职考评制度，每年接受村民代表评议，连续两次评议不称职的，需主动提出辞职申请，经村民代表会议审议通过后职务终止。

3. 村民小组按居住区域划分，每组选举组长1名（优先为村民代表），负责传达政策、收集民意、落实村委会交办任务，协调本组日常事务。

第四章  网格化服务管理（新增，适配基层治理）

1. 本村按“规模适度、边界清晰”原则划分综合网格，以村民小组为单元设置基础网格，配备专职或兼职网格员（由村干部、村民代表兼任），网格信息（网格员姓名、联系方式、监督电话）在村内公示。

2. 网格员核心职责：宣传政策法规、采集网格内人口/房屋/单位基础信息、收集社情民意、排查安全隐患（治安、消防、生态）、调解邻里小纠纷、协助帮扶特殊群体，发现问题及时上报村委会。

3. 村委会建立网格事项流转机制，网格员上报事项需3日内响应，简单事项7日内办结，复杂事项协调乡镇联动部门处理，办结结果向村民反馈。

第五章  公共事务与公益事业管理

1. 本村兴办公益事业（修路、治水、亮化、养老服务等），筹资筹劳方案需经村民代表会议通过，严禁强制摊派，资金收支明细全程公开，接受村民监督。

2. 村民需按时缴纳水费、电费等生活费用，无故拖欠的，村委会可依法催告；对公共设施（水利、供电、道路）有保护义务，损坏者需照价赔偿。

3. 村委会主动关爱老年人、留守儿童、残疾人及困难村民，协助落实帮扶政策，代办补贴申请、证明开具等事项，杜绝“办事难、跑腿多”。

4. 村民18-60周岁男性、18-55周岁女性，可自愿参与村级公益劳动，因故不能参与的无需以资代劳，不得强制要求。

第六章  土地管理

1. 本村区域内土地（含耕地、林地、宅基地、河道）属集体所有，村民仅有使用权，无所有权，土地承包、流转需签订规范合同，报村委会备案。

2. 严格执行“一户一宅”政策，村民建房需遵循“建新必须拆旧”原则，先向村委会提交申请，经乡镇审核、县级批准后方可施工，严禁未批先建、少批多占，建房层数、户型需符合村庄规划。

3. 承包地遵循“增人不增地、减人不减地”，家庭成员存续则承包权延续；全家城镇落户且弃耕的，由村集体依法收回承包地，重新流转。

4. 严禁侵占、破坏集体土地，违规占地拒不整改的，村委会上报乡镇及自然资源部门依法处理。

第七章  村集体经济管理

1. 本村集体资产（企业、房屋、承包费、土地补偿费等）实行单独建账、独立核算，每月通过村务公开栏、村民微信群公示收支明细，村民可随时查询。

2. 集体经济组织成员资格按“户口在本村或与集体有稳定权利义务、靠集体土地生活”认定：新生儿落户即享资格，外嫁女、离婚丧偶人员户口未迁的保留权益，义务兵、在校大学生户口迁出后资格不变，公职人员、城镇落户脱离集体土地者不再享受分红。

3. 集体资产处置、重大资金使用（单笔超5000元），需经村党组织研究+村民代表会议表决通过，严禁村干部单独决策。

第八章  社会治安与矛盾调解

1. 村委会设立人民调解委员会、治安保卫小组，开展普法宣传，组织群防群治，协助处理信访事项、社区矫正及刑满释放人员帮教工作。

2. 严禁赌博、封建迷信、非法结社，严禁偷盗、损坏公共设施，违者视情节批评教育、赔偿损失；情节严重的，报司法机关依法处理。

3. 倡导邻里和睦、孝老爱亲，虐待老人、家暴、邻里纠纷等，调解委员会优先介入；调解不成的，引导村民通过法律途径解决，不得暴力冲突。

4. 外来人员在本村居住超3日的，需到村委会登记；村民不得私自留宿不明身份人员，严禁为违法人员提供庇护。

第九章  人口与家庭发展

1. 本村落实国家人口与家庭发展政策，倡导优生优育，村“两委”负责宣传婚育知识，协助办理生育相关服务事项。

2. 弘扬男女平等，保障妇女、儿童合法权益，禁止歧视、虐待妇女儿童，外嫁女户口未迁出的，依法享有本村集体资产收益分配权。

第十章  财务管理

1. 本村实行民主理财制度，民主理财小组由村民代表会议推选3-5人组成，成员不得为村委会成员近亲属，负责审核财务收支凭证、监督账目管理。

2. 财务开支实行“集体讨论-经手人签字-理财小组审核-村‘两委’负责人双签字”流程，原始凭证不全的不得入账。

3. 财务公开实行“每月一小结、每季度一公示”，资金往来频繁时每月公示，重大收支事项（如征地补偿、公益项目资金）随时公示，确保内容真实、村民知情。

第十一章  村务公开与监督

1. 村委会设立村务监督委员会，成员由村民推选产生，优先选择懂财会、善监督的村民，负责监督村务公开、民主理财落实情况，对违规事项有权提出整改意见。

2. 公开内容需全面覆盖：村级重大事项决议及实施、集体经济收支、救灾救助资金物资发放、宅基地审批、干部补贴标准等，村民有异议可向村务监督委员会或乡镇反映。

3. 村委会不及时公开或公开内容不实的，由乡镇人民政府责令限期整改；查实存在违规违纪的，追究相关责任人责任。

第十二章  乡风文明与生态环保

1. 践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，抵制高价彩礼、大操大办、薄养厚葬，倡导文明节俭的婚丧嫁娶新风尚。

2. 弘扬孝老爱亲传统美德，鼓励村民参与公益志愿活动，邻里互助、团结友爱，对文明家庭、好媳妇好婆婆等予以表彰。

3. 引导村民保护生态环境，规范垃圾分类、污水排放，严禁乱砍滥伐、乱排乱放，维护本村耕地、山林、水源等自然资源，推进美丽乡村建设。

第十三章  附则

1. 本章程未尽事宜，按国家法律法规及上级政策执行；与新政策抵触的，按新政策调整，由村委会提请村民代表会议修订。

2. 本章程经2026年1月28日村民代表会议表决通过，自通过之日起施行，解释权归本村村民委员会。

3. 本章程一式三份，村委会留存一份，报乡镇人民政府备案两份，同时在村内公开栏长期张贴公示。