监督主体与定位:
党的基层组织:日常监督的第一线,了解党员情况,负责直接、及时的监督。
党员个人:既是监督对象,也是民主监督的主体,享有监督权利。
重点监督对象:党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。
核心监督内容、监督内容全面、主要包括:
政治纪律与原则:遵守党章、执行党的路线方针政策。
组织纪律与作风:贯彻民主集中制、密切联系群众、廉洁自律。
工作与生活:监督范围涵盖“八小时以内”和“八小时以外”的情况。
党员的核心监督权利
根据党章和《中国共产党党内监督条例》,党员拥有多项监督权利,它们是参与党内监督的重要方式,具体包括:
批评权:在党的会议上有根据地批评任何组织和党员。
检举揭发权:向党组织负责地揭发、检举任何组织和党员的违纪违法事实。
建议反映权:对党的决议有不同意见可按规定提出;及时反映群众意见。
评议参与权:参加评议党员领导干部活动,发表意见。
行使权利的纪律要求
党员行使监督权时必须通过组织渠道,实事求是,不得随意扩散、歪曲事实,更不得捏造事实、诬告陷害。
当前监督实践中面临的挑战,尽管监督体系完善,但在实际操作中仍面临一些挑战,主要集中在基层组织日常监督层面:
思想认识偏差:存在“好人主义”,不愿较真碰硬;或将监督与业务发展对立,认为监督影响效率。
监督能力不足:部分监督者能力跟不上,例如不善于做思想工作、发现隐形变异“四风”问题手段有限、运用信息化手段开展监督的能力不足等。
监督作风不实:监督工作有时流于形式,停留在填表格、报材料;存在“选择性监督”,对深层次问题动真碰硬不够。
如何加强党员监督,针对上述挑战,当前加强党员监督,特别是日常监督,主要从以下方面着力:
1. 筑牢思想防线:
深化对监督“是约束更是保护”的认识,让党员习惯在受监督的环境中工作生活。
发扬自我革命精神,增强履行监督责任的思想自觉。
2. 提升监督能力
加强专业培训:通过案例教学,提升从“小事小节”发现问题的能力。
善用科技赋能:运用大数据、信息化手段,搭建智能预警平台,提升监督的精准性和穿透力。
3. 完善制度与方式
拓展监督方式:综合运用谈心谈话、抽查检查、驻点调研等方式,实现常态化监督。
推动各类监督贯通:加强党内监督与群众监督、舆论监督等结合,形成监督合力。
健全问责与激励:对监督不力导致问题多发的要问责。同时,完善容错纠错和澄清保护机制,保护干部干事创业积极性。
4.压实监督责任
各级党组织要切实承担起日常监督主体责任,把监督做在日常、做到实处。
领导干部特别是“关键少数”要以身作则,自觉接受监督,并带动形成良好监督氛围。