为了推进我社区民主法治建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，把践行和培育“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观作为基层治理的重要内容，将社会主义核心价值观融入到村规民约中，传播正能量，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经村二委会讨论，经全村三分之二以上户代表表决通过，制定本村规民约：

一、社会治安

1、每位居民都要学法、知法、守法，自觉遵守法律法规，积极参加村级新时代文明实践中心学习活动。

2、居民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，不侮辱、诽谤他人，不造谣惑众、拨弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4、不偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，不赌博，不藏匿罪犯及罪犯赃物。

5、不得非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品；不得经销烟花、爆竹等易燃易爆物品，不得燃放烟花、爆竹；不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6、不准吸毒、贩卖毒品、运输毒品、非法携带毒品制造毒品、走私毒品，坚决跟违法涉毒行为做斗争，杜绝毒品犯罪。

7、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电通讯、生产等公共设施。

8、不得非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

9、不得私自砍伐国家、集体或他人的林木，不得恶意损害他人庄稼、瓜果及其他农作物；禁养区内不得饲养畜禽。

二、消防安全

1、加强野外用火管理，不得户外焚烧垃圾、杂物，严防山火发生。

2、家庭用火做到人离火灭，不得将易燃易爆物品堆放户内、社区内，定期检查、排除各种火灾隐患。

3、加强社区内防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。

4、对社区内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，不得乱拉乱接电线。

5、加强居民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体居民消防安全知识水平和意识。

三、村风民俗

1、提倡社会主义精神文明，遵循公序良俗，倡导移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

2、红白喜事由红白理事会管理，喜事新办，丧事简办，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

3、严格执行殡葬管理法规政策，实行火葬，不得土葬，杜绝骨灰违规二次土葬造坟；骨灰原则上应寄存殡仪馆、骨灰楼（堂）、公墓。提倡将骨灰集中统一撒散、深埋，不留坡头；提倡花葬、树葬、草坪葬和海葬等，不保留骨灰的安葬方式。把更多的人类赖以生存土地留给子孙后代，造福人民。

4、不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加“法轮功”等邪教组织。

5、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

6、积极开展文明环境创建行动，打造整洁有序的公共环境，加强村容村貌整治。自觉讲卫生、护环境，不在公共场所吸烟，不乱倒乱扔垃圾、乱泼污水、乱涂乱画、乱搭乱建、乱挂乱晒，不随地吐痰，积极营造整洁优美生活环境。

7、建房应服从社区建设规划，经社区居委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工兴建，不得违反规划或损害四邻利益。

四、邻里关系

1、居民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，搞好邻里关系，说文明话，做文明事，当文明人。

2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义新风尚。倡导诚信经营言而有信，诚实做人。

3、倡导志愿服务。积极参与邻里守望、环境保护、科普、文化传播、关爱留守群体等志愿活动，助人为乐，扶贫助残。

4、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请社区调解委调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、孝敬父母、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求。

3、婚事新办，不滥发请柬，控制宴请桌数、酒席档次，不铺张浪费；不搞豪华车队，不过量饮酒。提倡采取公益婚礼、集体婚礼、旅游结婚等方式办理婚事，树立文明节俭、个性现代的婚俗新风。

4、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，提倡优生优育。

5、依法办理本村的公共事务和公益事业，保障妇女、儿童及特殊困难群众的合法权益；调解民事纠纷，维护社会治安，保持社会稳定，向上级人民政府反映村民意见，要求，提出建议。

7、夫妻地位平等，提倡共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

8、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，不得歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，孝敬父母，不得歧视、虐待老人。外出务

工人员要妥善安排好留守父母和孩子的生活，适时回家探望。

违反上述规定的视情节给予批评教育、全社区通报批评、出具检讨书等处罚，情节严重或违反法律法规的，交上级有关部门或司法机关处理。

六、土地及村镇建设管理制度

1、本村所有土地属集体所有，由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。村民承包和依法使用的土地如遇修路、建校或其他建设需用地的，都要无条件服从。

2、村民承包耕地，要按照承包合同的规定耕种，积极配合集体农田基本建设，严禁在承包地上建房，挖土挖沙，建坟或将耕地转为其他用途，违者视实际情况给予经济处罚或收回承包使用权。

3、耕地承包者经村委会同意，可将耕地转给新的承包者，由新承包者缴纳土地承包费用，履行合同规定的义务。

4、凡使用集体所有的土地，自然资源和各种设施，要向村委会缴纳承包费或租赁费，使用公共设施的，还要缴纳折旧费。

5、在村规划区内，需要新建、扩建、改建任何建筑物，都要严格服从规划管理。

6、村民建房，需经村委会同意后报政府相关建设管理部门审批，并办理有关手续后方可持证施工。

7、为保证村容村貌整齐统一，村民在规划区内建房，必须按照设计图纸施工，对违规建设，乱搭乱建者，责令其拆除，并处以罚款。

七、村委会干部管理制度

1、村委会干部必须对村民负责，接受党总支的领导和镇人民政府的指导，廉洁勤政、办事公开、接受村民监督，努力做好各项工作。

2、建立干部学习制度，经常组织学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，学习科学文化知识，不断提高理论、政策水平。

3、建立村干部会议制度，汇报工作情况，交流意见，落实任务，研究提交村民代表会议决定的方案。

4、建立勤政廉政制度，全体干部要牢固树立全心全意为村民服务的宗旨，廉洁奉公，不以权谋私。带头走艰苦创业，共同致富的道路。

5、实行干部分工管理责任制，根据本村现有干部和村管理工作的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，落实干部岗位责任制。

6、保护和改善本村的生活环境，倡导垃圾分类入箱，严禁随意堆放和焚烧，严禁乱砍伐树木，做好美丽乡村建设。

7、积极开展创文宣传活动，提高村民创文的参与性和积极性，争做文明使者，实现创建文明城市目标。

8、承担本村的生产服务和协调工作，积极宣传，推广科技致富技术和知识，发展产业，提高农民积极性，引导村民致富增收，推动乡村振兴战略。

八、村党组织的职责

1、村党组织是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导，决定本村政治、经济和社会发展中的重大问题，支持村民委员会依法依规履行职责，搞好村民自治。团结和组织党内外的干部、群众、努力完成本村所担负的任务。

2、重大事务的决策，村党组织必须坚持领导班子集体研究，集体决定。当出现分歧、难以达成一致时，应遵循少数服从多数原则来决定。

3、村民委员会成员的工作分工，由村民委员会提出方案，提交村党组织讨论决定，村党组织有权对村民委员会成员的工作分工作出调整。

4、村党组织要依有关法律法规和政策，协调村民委员会制定和完善村的各项工作制度，并监督制度的落实。

5、村党组织班子成员与村民委员会成员享受同等职务补贴标准和其他福利待遇，对拒不支付党组织成员补贴的行为要予以纠正，拒不改正的，停发村民委员会主要负责人的补贴。实行村干部报酬与村集体收入、完成各项工作任务、个人考核结果挂钩。

6、建立村两委会议制度，由村党总支部书记主持，研究村的各项工作。村的重大事务，由村民委员会提出方案，依法提交给村民代表会议讨论决定前，必须经村党组织讨论通过。

7、村党组织监督和帮助村民委员会依法实行民主决策，保障村民的民主权利。

(1)凡是与村民群众切身利益密切相关的重大事项，都要实行村民民主决策。要从村民最关心的问题出发，在村民委员会、村党组织的协调下共同讨论，提高村民在自治中的参与度，提升村民的认同感，从而健全现代基层社会治理机制。重大事项包括村的总体发展规划、年度工作计划、财务收支计划、集体资产的清理和债权债务的处理、征地款的管理使用、新上集体经济项目和公共基建项目、工程招投标、村干部待遇、村民自治章程和村规民约的制定及修改等。

(2)村民民主决策的形式是村民会议或村民代表会议。

8、村党组织实行对村财务和重大村务公开的事前、事中、事后全过程监督。

9、村党组织有责任对不能正确履行职责、妨碍村民自治的村民委员会成员和村民小组组长进行批评教育并促其改正；对拒不改正的，及时向上级党组织反映情况和民意，提出处理意见乃至罢免建议。

10、加快推进“三清三拆三整治”活动，改善村里面貌，多渠道向村民宣传各项工作的进展情况，营造共建美好家园的氛围。

11、配合有关部门向村民宣传涉黑涉恶问题的危害，通过宣传扫黑除恶有关法规政策，发动群众参与整治活动。

九、财务管理制度

1、财务开支审批制度

（1）、500元以内开支，实行“两笔会签”制度，其中村民委员会主任一支笔，村务公开监督小组一支笔，缺少任何一支笔均不得入账报销。500元至1000元的开支，“两笔会签”后，由书记签名，村委会主任经手的开支，由村党支部书记审批；意见不统一，无法“两笔会签”的，提交村党支部讨论决定。1000元以上开支，在“两笔会签”后须经村党支部同意，由支部书记签名。

（2）、十万元以上生产投入，基建项目及福利公益事业开支，必须由村二委集体研究，报镇审批，并由村民大会或村民代表大会讨论通过后执行。

（3）、各项开支，必须出具原始凭证，凭证必须真实合理、合法，有经办人证明签名，并注明事由，由会计制单，审批人签名并加审批意见后，方能付款进账，否则不得付款进账。

（4）、对违反财务制度的收支，财会人员有权不办理。

2、财务民主管理制度

（1）、集体财务管理工作必须坚持民主理财原则，村财务收支情况应由村党支部书记、村民委员会主任和村务监督小组审核并签字后，每月上墙公布。

（2）、集体欠款的核销，大中型固定资产的变卖和报废处理，计划外较大的财务开支项目，其他重大事项，应通过村民代表大会讨论并通过，书面报送上级有关主管部门审查、备案后才可执行。

（3）、严格征地款管理，需动用时，报镇政府核准，经村民代表大会表决通过。

（4）、集体投资大额公益事业，基建项目的招标，由村委会提出方案，经村党总支讨论通过后，实行公开投标，任何人不得包办。

3、现金管理制度

（1）、有价证券与银行存折由会计员统一保管，提款应由主管财经，会计、财务三人签名制单，由会计员、出纳员负责提款。

（2）、要严格执行账款分开的财务管理办法，规定出纳员负责办理现金的收、支管理工作。

（3）、必须及时、准确的核算现金收、支和结存，做好日清月结，会计员审查监督现金库存、核实账款，现金库存不得超过规定限额三千元。

（4）、不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用公款，不准公款私存，不准用公款借贷给单位或个人。

4、财务档案管理制度

（1）、各种会计凭证、会计账簿、会计报表和会计资料必须按照会计制度建立档案，做到完整无缺，存放有序。

（2）、各种会计资料档案的保存年限及销毁程序，按照会计制度的规定执行。

5、财产物资管理制度

（1）、建立健全固定资产的管理，使用维护制度，逐项登记入册，实行专人管理，建立责任制。

（2）、大中型固定资产的变卖和报废处理，需报镇主管部门，经村民大会或村民代表大会讨论通过后执行，以保证集体财产不流失。

6、村民代表会议形成下列职权：

（1）、审议决定本村的发展规划和年度计划；

（2）、讨论决定完成上级任务的各项措施；

（3）、讨论决定村建设规划的实施和宅基地安排方案；

（4）、讨论决定新建、扩建村重大生产项目，建设工程和公益事业；

（5）、讨论落实人口出生计划，落实计划生育措施；

（6）、讨论决定村重大财务开支；

（7）、讨论通过有关人事安排；

（8）、讨论通过村务管理章程及各项工作细则；

（9）、听取村委会及有关组织的工作报告。

九、附则

如遇特殊事件或上述制度条例未列明的其他事件，经村二委会干部讨论后，召开村民代表会议审核决定

缶灶村民委员会

2023年4月29日