意见指出，完善党全面领导基层治理制度，一是加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制；二是构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制；三是完善党建引领的社会参与制度。
加强基层政权治理能力建设，一是增强乡镇（街道）行政执行能力，二是增强乡镇（街道）为民服务能力，三是增强乡镇（街道）议事协商能力，四是增强乡镇（街道）应急管理能力，五是增强乡镇（街道）平安建设能力。
健全基层群众自治制度，一是加强村（居）民委员会规范化建设，二是健全村（居）民自治机制，三是增强村（社区）组织动员能力，四是优化村（社区）服务格局。
推进基层法治和德治建设，一是推进基层治理法治建设，二是加强思想道德建设，三是发展公益慈善事业。
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