监督是纪检监察机关基本职责、第一职责。学习领会习近平总书记重要讲话精神,要充分发挥党内监督主导引领作用,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,做实专责监督、贯通各类监督,以强有力监督推动党的自我革命不断向纵深发展。
习近平总书记指出,对我们党而言,党内监督是第一位的监督,党内监督有力有效,其他监督才能发挥作用。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面领导党内监督工作,历次中央全会对加强党内监督作出部署,党的十八届六中全会审议通过中国共产党党内监督条例,明确“五位一体”的党内监督体系和8个方面重点监督任务;中央政治局会议、中央政治局常委会会议定期研究部署党内监督工作;党中央每年听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,审议中央纪委全会工作报告;修订党纪处分条例和问责条例,出台关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等,推动完善以加强“一把手”监督为重点的党内监督体系。
经验弥足珍贵,必须长期坚持并不断完善和发展。当前,党和国家监督从理论突破到实践创制、从重点监督到全面覆盖、从做强单体到系统集成,搭建起“四梁八柱”,中国特色社会主义监督制度逐步成熟定型。各级党委(党组)要统筹党内各项监督,加强对纪委监委的领导,支持和监督纪委监委履行监督责任,强化监督执纪问责和监督调查处置,督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作,注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。
——强化纪委监委监督协助引导推动功能,推动各类监督系统集成、协同高效。
党的十八大以来,随着纪检监察体制改革不断深入,形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局,监督合力逐步彰显,治理效能持续释放。2021年,中央纪委国家监委制定关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见,推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同,构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。
党和国家监督体系是横向到边、纵向到底的大体系,纪检监察机关一方面要推进“四项监督”统筹衔接,推动形成内部合力,另一方面要推进以党内监督为主导,人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调,推动形成内外合力。
——把监督贯穿于管党治党、治国理政各项工作,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
发挥好监督保障执行作用,就要以精准有力的政治监督,以正风肃纪反腐释放出的监督推力,保障党中央决策部署、管党治党政治责任落实,推动把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设,使监督贯穿于党领导经济社会发展全过程;发挥好促进完善发展作用,就要充分发挥监督治理效能,督促推动有关方面和责任主体以案为鉴、以案促改、以案促治,促进深化改革,破解深层次矛盾和问题,促进完善制度,扎紧扎牢制度笼子,促进优化治理,把监督有效融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理,促进正确用权,推动建立健全权力运行和监督制约机制,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,使监督体系更好融入国家治理体系,切实为现代化建设大局提供更加有力有效的服务保障。
基层治理是国家治理的基石。纪检监察机关要推动监督下沉、监督落地,强化监督在基层治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用,规范基层权力运行。要让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道监督、参与监督,充分发挥群众监督、舆论监督作用,把权力置于严密监督之下,以高质量监督推动基层治理提质增效。